中青在线北京8月27日电（中国青年报·中青在线记者 王林）8月26日下午，《中国企业社保白皮书2016》（以下简称《白皮书》）在北京发布。《白皮书》显示，受经济下行、成本压力影响，中国企业社保合规停滞不前，基数合规性下滑；而且仍面临多重挑战，成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂；企业内部社保岗位价值感下滑，社保外包增长趋势明显，企业社保管理面临转型升级的挑战。

　　2016年，在社保改革走向深水区、金税三期上线、个税改革呼之欲出的背景下，国内最大的社保第三方专业机构“51社保”对905家国内企业开展了调研访谈，以发现中国企业社保管理的新变化。其中，有91%的受访者为企业HR（人力资源从业者），并且有68%的受访者直接从事或接触社保模块工作。

　　从2013年开始，51社保连续推出《中国企业社保白皮书》系列白皮书，这是国内最大的社保第三方机构对中国企业社保现状的深度报告。

　　企业社保进入“缴了但基数不足”阶段

　　《白皮书》主笔、51社保创始人余清泉在发布该《白皮书》时表示，与去年的统计数据相比，可以看到企业社保的时间和覆盖面数据合规性在可喜地增长，但今年的社保合规性发展仍停滞不前。

　　《白皮书》调查数据显示，企业社保参保时间合规性总体上遵守程度良好，在近三年的快速增长之后逐步稳定在80%左右，但试用期未按规定及时参保问题仍然十分突出。

　　此外，在过去3年内，参保覆盖面呈现出从强制型逐步向补充型、福利型延伸的趋势。企业社保参保覆盖面持续保持90%以上的高位，住房公积金稳中略降，补充医疗保险有了约30%的覆盖面。

　　但令人担忧的是，过去一年间企业社保缴费基数合规问题仍然严峻，atv，整体堪忧，风险巨大。调查发现，企业参保基数合规性从2015年的38.34%降低到了2016年的25.11%，社保缴费基数完全合规的单位仅占25%。

　　“这是一个非常危险的信号，绝大部分企业都面临基数的风险，这就意味着我们很多企业裸奔，不管不顾先往前面跑再说。”余清泉说。

　　《白皮书》也表示，atv直播，这些情况实际上反映出企业社保合规已经逐步走过了 “不缴社保” 、 “迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下，企业社保基数合规压力巨大。

　　仅9.2%的HR可以完全解释清楚养老金计算办法

　　《白皮书》还提出，当前中国企业社保管理仍有四大难题亟待破解：成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂。

　　目前，企业跨地区经营成为常态，但各地社保政策的实务差异性客观上给企业社保管理带来了新的难题；而来自企业内部人力资源管理的变革也正逢其时，困惑与迷茫并存，企业社保管理面临多重困难。

　　调查显示，员工分布全国化的企业越来越多，49.05%的受访企业跨地区经营，即使是 50 人以下的小企业中，也有 25.93%左右面临员工全国化问题。

　　但是，中国特色的统账结合社会保险制度设计时借鉴和揉合了多种经验，而且各地探索试点形成了今天的碎片化局面，各地政策差异性大；部分群体涉及历史沿革和改制并轨等，更加大了复杂性。

　　调查显示，以现行养老金计算办法为例，仅9.2%HR可以完全清楚解释，14.01%HR 选择了“完全不懂”，43.80%HR表示“略知一二”。政策复杂性无疑是企业社保管理面临的最大困难之一。

　　另外，《白皮书》显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低， 71.53%企业仍采用 EXCEL 手工计算，仅有 10.51%企业借助了ERP或e-HR软件工具，企业内部社保实操方式亟待变革， 信息化任重道远。

　　企业社保外包成趋势

　　企业社保管理的难题一直困扰着HR们。2013年的《中国企业社保白皮书》发现，企业社保管理人员对社保岗位价值的自我认知在3年内保持较高水平，3年后价值感、成就感急剧下降。

　　今年的调查也显示，对企业社保管理持有绝对正向价值感（认为“对公司很重要”）的只占 35%；认为做社保是“跑腿办事”的占26.80%，认为属于“不得已而为之”的占25.01%。越来越多的企业社保管理人员在达到事务专家层面后，会遇到职业瓶颈。

　　“我做社保的第一天，一个老奶奶做了好几十年，她说社保不就是跑腿办事吗，没有一家企业因为社保办得好就上市了。”余清泉说。

　　与此同时，员工的社保意识已经明显增强。在对企业一线社保管理人员的调查中，64.53%的HR感觉员工咨询社保问题的热度及员工社保意识呈现略微上升或显著增强的态势。