央广网临沂8月26日消息（记者刘华栋 柴安东 刘颖超）据中国之声《新闻纵横》报道，最近让大家格外关注的山东临沂“徐玉玉事件”。根据最新的调查结果，涉案犯罪嫌疑人使用的171开头的手机号码于今年年初开卡，并已完成实名制登记。都说实名制是打击电信诈骗的“杀手锏”，为何已经实名登记的号码依旧被骗子利用？电信诈骗如此猖獗，监管难点又在哪里呢？

　　在此之前，因为电信诈骗导致财产损失、家庭破裂的案例也不在少数，而且不少是以数字170、171开头的。难道这两个号段成了“诈骗专线”吗？围绕这个问题，记者采访了中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇。他表示，这是犯罪分子钻了虚拟经营商在实名制管理方面的漏洞。

　　据了解，虚拟运营商170专属号段 2013年由工信部审批通过，并在2014年开始逐步投入市场使用。2015年8月份工信部又开放171号段，并在2016年1月正式投入使用，下发的号码转售虚拟运营商使用。所谓“虚拟运营商”，是指民营企业租用三大运营商的基础网络，相当于“批发商”一次性从传统运营商处大量“批发”收集上网流量、语音通话分钟数、短信数，然后设计成不同的资费套餐，再向用户发售的一种销售模式。原则上来说，实名制不仅是对传统运营商的要求，对虚拟运营商也同样适用。但由于虚拟运营商和传统的基础运行商之间是租用的关系，虚拟号段的卡和销售渠道不可控性较大，无法做到严格执行的实名制。

　　邹学勇指出，虚拟运营商和运营商的一个区别是，运营商比如移动、联通、电信在全国各地都有线下门店，用户在购买时直接见面，atv，可以进行实名。但虚拟运营商线下门店特别少，通过线上购买通讯的服务，可能需要通过快递员配送，然后拿着身份证进行实名。这方面可能就会出现一些问题。

　　邹学勇表示，据相关机构调研情况来看，目前虚拟运营商实行实名制的比例达到了95%左右，剩余的比例不大，但落实起来比较困难。为什么困难呢？邹学勇说，这些号码已经推向市场，但有一些用户用了号码后就丢到某个地方了，不知道还需要实名。

　　另外，不同于传统通信运营商的是，虚拟运营商无法监测短信内容，就无法识别是否是垃圾短信。虚拟运营商的语音、短信和流量是从运营商批发过来的，但运营商没有将短信内容传递给虚拟运营商，没有内容的话，虚拟运营商很难监控短信是否是垃圾短信。

　　根据国家《反恐怖主义法》的要求，包括虚拟运营商在内的所有通信企业都必须对新老用户完成实名登记，到12月1号对未实名的电话号码将全部进行停机处理。邹学勇也认为，实名制是减少电信诈骗、推动虚拟运营商行业健康发展的必经之路。经过这个事情之后，他倡导整个虚拟运营商更多的地将非实名制号码进行完全实名。如果做不到实名，就要对通讯服务进行锁定，atv，实现强制性停机或者无法语音和短信，不能让这些号码落到违法分子的手上，造成一些伤害。

　　就在截稿前，记者接到消息：山东省临沂市临沭县一名大学二年级男生在8月18日和22日连续遭遇两次电话诈骗，被骗走了至少两千元钱。在原本计划返校的8月23日清晨，家人发现他在沙发上停止了呼吸，医院诊断死因也是“心脏骤停”。

　　大学生群体，他们本应享受单纯校园生活，却被电信诈骗改变了生活，有人甚至失去了生命。他们原本充满希望的生活被蒙上了一层厚重的阴影。提倡预防电信诈骗的相关教育固然重要，而如何尽快填补运营商监管漏洞同样迫在眉睫。