事实上，电话实名制从2013年就已经开始实施，而虚拟运营商在实名制的执行力度上远远不及，移动、联通、电信三大基础运营商，成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。

　　“目前虚拟运营商大多是民营的。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨向澎湃新闻表示，虚拟运营商缺乏基础设施，需要向三大基础运营商租用。

　　据新京报报道，今年7月，工信部网络安全管理局对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了暗访，暗访结果显示：受暗访的26家转售企业的109个营销网点中，37个网点存在违规行为，违规比为33.9%。

　　本次抽查暗访过程中，分享通信、巴士在线、中兴视通、国美(微博)极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家转售企业，因被暗访的网点存在违规行为，被工信部点名。

　　另据京华时报报道，工信部网安局相关负责人介绍，目前全部电话用户实名率已达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。为加强对实名制的要求，工信部对国内几家主要虚拟运营商进行了约谈，并督促他们尽快完成对非实名登记用户的补登。

　　该报道还称，今年5月24日，工信部下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记，而始终不进行补登的用户将被强制停机。