不同限值的背后，是各地专家、企业对标准制定的不同认识。沈祖建认为，标准并不是越严格越好，而是要讲究实际操作，“应当关注产品本身就有的东西，符合国内的加工能力，考虑大多数企业能不能做到这个水平”。

　　他的另一个身份是国家标准委专家，参与过教育部有关部门和国家标准委进行的国标研讨。“国标应该考虑得更加全面”，沈祖建认为，国标考虑的是合格性，而不是优质性，“地方标准可以体现优质性”。

　　沈祖建表示，国标可以体现为合格线，有条件的地区可以制定更高的环保标准，没有条件的则执行普遍的标准。

　　曾参与奥运场馆塑胶场地铺设的杭州顺帆化学工程有限公司董事长周金鹏则认为，现有的国标已经很严格，“问题在于执行上有人拼命加增塑剂等，来降低成本”。他说，正常成本为200到300元一平米的塑胶操场，能降低到百元左右。“国标的任务在于强制性，让企业必须遵守。”他认为，如果一味追求严格标准，降低限量，也可能对业界造成伤害。

　　北京情况

　　京版塑胶操场标准正在制定

　　北京市教委相关负责人曾透露，北京中小学塑胶操场及跑道的建设和监测标准目前正在制定过程中。在新标准出台之前，各校所有在建或待建操场暂停施工。若学校操场已铲除，可考虑使用土操场等方式过渡。

　　据了解，北京市政府6月曾发文要求，市教委、质监、环保、住建等部门要尽快制定本市中小学、幼儿园塑胶操场建设标准。

　　有知情人士透露，北京市塑胶操场标准将充分侧重学校特点，考虑到学校内的操场要兼有运动、活动、游戏等多重功能的需求。而在环保方面，对挥发物的要求将严于田径场地，并需要通过毒理专家的相关实验等。

　　同时，考虑到校园体育运动的一些特点，如运动急停对身体可能形成的冲击，会对塑胶操场弹性、延展性能作出一定要求。

　　曾承包过北京多家中小学塑胶操场铺设的某企业负责人期待新标准的出台，“现在很多项目都停工了”，他说，对于企业来说，标准出台后，还要考虑行业内的自律。

　　这同样是体育场地设施工程资质审批取消后，有关企业需要面对的问题，“简政放权后，协会行业自律也是政府提倡的趋势之一”，上述负责人透露，目前北京有关企业正筹备组建北京市体育设施建设运营协会，经有关部门审批后，会将行业自律提上日程。

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　　“塑胶操场”全国发展史

　　据媒体报道，我国1979年9月在北京工人体育场首次采用聚氨酯塑胶跑道。到1998年，全国塑胶跑道的原料生产厂家已有30多家。

　　业内人士称，2003年左右，塑胶操场开始在全国中小学兴起使用。随后十余年间，我国塑胶场地铺设范围进一步扩大，已由体育比赛场地扩至大、中、小学校，托儿所，幼儿园，老年健身场所等多种场地。

　　“中国的操场概念不能简单类比其他国家。”有教育部门人士这样描述塑胶操场“兴盛”的原因称，这不仅是为了学校的“面子”，也是出于一定意义上的刚性需求。在中国的学校里，由于学生活动的场地有限，操场的功能非常“集约”，集纳了游戏、竞赛、体质锻炼等，承载的教育任务远比国外要大，使用强度也非常大，塑胶操场在材质上比较适合。

　　此外，塑胶操场对于气候、自然环境的“适配”程度也高于土操场等。不过，这种塑胶操场的使用寿命是8到10年，便要进行更换或者修补。

　　A14-A15版采写/新京报记者 黄颖 沙璐