备受上海市民关注的《上海市道路交通管理条例（修订草案）》揭开面纱。7月25日上午，上海市十四届人大常委会第31次会议听取了关于《上海市道路交通管理条例（修订草案）》的说明并解读，听取审议意见报告。

　　“条例修订体现‘道路交通违法行为大整治行动’中的实践经验，固化其中的有效措施。”上海市政府副秘书长陈靖说，《条例》修订立足于超大型城市道路交通管理的实际需要，针对管理和执法过程中遇到的突出问题，为上海市道路交通执法提供强有力的法律保障。为此，《条例(修订草案)》将道路交通管理的基本原则确定为：上海市道路交通管理应当适应超大型城市特点，坚持绿色交通理念，优先发展公共交通，合理配置道路资源；坚持动态交通和静态交通协调发展，完善交通基础设施，提高道路通行效率；坚持依法管理，严格查处道路违法行为，推进综合治理。

　　记者了解到，《条例（修订草案）》共八章78条，为体现对道路交通的全过程、多维度管理，在体例上作了扩充，增加了交通规划与设施、停车管理和综合管理三章。相比原条例，此次修订新增或修改的条款内容达66条。

　　禁止“买分卖分”违法行为

　　《条例（修订草案）》明确提出，倡导出行优先选择公共交通；倡导有条件的单位推行错时上下班、居家办公等措施；倡导依法采用新能源汽车分时租赁、公共自行车租赁等方式出行。

　　《条例（修订草案）》明确了车辆登记限制措施，并强化非机动车源头治理，对非机动车产品目录管理制度等作了相应规定；保留了机动车号牌总量调控制度；对上海市临时行驶车号牌合机动车驾驶证的申领作了进一步的规范。比如，对尚未注册登记的机动车，因提取车辆、申请注册登记需要临时上道路行驶的，应当取得公安机关核发的临时行驶车号牌。公安机关根据相关规定核发临时行驶车号牌，不得超过两次；临时行驶车号牌的有效期限不得超过15日。

　　针对实践中交通违法行为“买分卖分”突出的问题，增加对违反交通违法记分管理行为的禁止性规定。按照《条例（修订草案）》，禁止由开奖直播人替代记分，禁止替代开奖直播人记分，禁止介绍替代记分。

　　违反规定由开奖直播人替代记分的，由公安机关处五百元以上二千元以下罚款；替代开奖直播人记分的，由公安机关处一千元以上五千元以下罚款，情节严重的，并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证；介绍替代记分的, 由公安机关处二千元以上二万元以下罚款。替代开奖直播人记分或者介绍替代记分有违法所得的, 没收违法所得。

　　外环线以内禁鸣喇叭

　　《条例（修订草案）》细化了道路通行管理规定，明确了上海市可以上道路行驶的车辆种类，以及城市快速路和高速公路限行车种；保留了公安机关根据必要、合理和有利交通畅通的原则，采取交通管理措施的规定，具体包括可以采取均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域和核发机动车通行凭证等限制、禁止通行的交通管理措施；在与上位法不相抵触的前提下，对机动车和非机动车、行人的通行、让行等管理作了细化和补充规定；将上海市交通事故快速处置制度在立法中予以体现。

　　记者注意到，驾驶机动车道路行驶，不得有下列行为：比如在上海市外环线以内以及公安机关规定的其开奖直播区域和路段鸣喇叭；机动车驾驶人未使用安全带；在高速公路上行驶时，超过座位数搭载乘客；安排未满十二周岁未成年人乘坐副驾驶座位等等。

　　“僵尸车”拟限期移出

　　《条例（修订草案）》提出使道路回归其通行设施的属性，限制道路停车的发展，确立道路停车泊位总量控制原则；充分考虑住宅小区、医院、学校、商业街区等的停车需求，引导设置时段性停车泊位。

　　值得注意的是，此次修订对公安机关实践中比较有效的设置禁停标志、标线的措施予以固化，同时明确临时停车行为规范。