就在16岁的徐某偷渡到迪拜的12年前，2004年11月11日，两名少年偷偷爬进了一架从昆明飞往重庆的客机起落架舱内，一人在飞机起飞时不幸当场摔死，另一名则奇迹般地飞抵重庆江北机场。

　　仅仅半年过后，在敦煌又发生了类似的事件。2005年5月，东航一架客机在敦煌机场起飞时，一男孩从飞机起落架舱里坠落死亡。

　　一样地偷偷跑入停机坪，一样地偷爬进起落架舱里，一样地机场被确认为负有主要责任。这次，又发生在了上海浦东机场。

　　而每次发生这样的事件之后，都会展开一次关于飞行安全的大讨论。让公众感到担心的还有，这几次偷偷进去的只是少年，如果是不怀好意的人呢？

　　就在去年的7月26日，从台州起飞的一架航班上，就发生了空中持刀纵火案。

　　当天航班上的空乘人员和乘客都围了上去，双方对峙了几分钟之后，男子不但没有放下打火机，反而拿出一把20多厘米的长刀。就在飞机紧急迫降后还不到5分钟的时候，男子再一次冲进了头等舱，点燃了报纸。事件发生后，暴露出安全漏洞的台州机场，被责令停运一个多月，并进行安全整改。而相关一系列人员被免职。

　　【专家问答】

　　少年偷渡暴露了哪些安全问题？空防安全如何监管？

　　问：一个16岁的少年，进入到了飞机的货舱里面，它带来的危险是什么？

　　中国民航大学法学院副教授黄全：还好这个少年不是恐怖分子。从这个事情发现的一个问题，就是民航机场针对这类事件的三种防范手段全部失效了——机场的围界，开奖直播翻过去了；机场控制区的安防人员没发现；航空公司的安保人员没发现；摄像头的监控没发现，谁都没有发现这个问题，所以这个危险非常大。

　　问：上海机场这方面应当承担什么样的责任？

　　黄全：关键看其在这个过程中，有没有落实企业安保方案。如果严格落实的话，那就说明是安保方案出现的问题。如果没有严格落实的话，那么将承担的是直接责任。

　　问：在这个事件中，除了上海机场要承担明显的责任之外，还有哪些相关部门失责？

　　黄全：除了企业自主落实安保方案的责任问题，另外一个，本港台直播们不可能绕开的就是行政机关是否承担了监管责任的问题。如果行政机关曾经发现了问题但没有要求整改，那就是行政机关的监管责任没到位。如果行政机关在日常的安保审计行政检查中反复强调，并要求企业整改，但企业疏忽了这些问题，那么此时行政机关是应该没有责任的。

　　问：空防安全上，现在如果要加强监管，困难在哪？

　　黄全：