——限制小汽车能快速“治堵”？交通需求管理措施对治理拥堵有辅助作用。清华大学交通研究所所长陆化普指出，交通供给能力提高过程中，供求关系必然有阶段性提高，可以通过适当的需求管理措施进行调节，但一定要以提高公共交通的供给能力为核心，否则不能从根本上解决问题。

　　——城市规划与交通规划匹配，城乡、职住均衡。“过去十年发展中，北京没有真正实现城乡统筹管理。”北京市规划委副主任王飞说，未来城市开发建设将与村庄城市化改造同步实施。

　　“城市规划必须考虑交通承载力。很多国家的经验是让土地和交通部门结合，某个地方能否盖楼让交通测算说话。”北京交通发展研究中心主任郭继孚说。

　　首都拥堵病还有治吗

　　到底有没有一种近乎完美的交通解决方案？能不能在城市规划的初始阶段就用超前理念选择一种较为理想的交通战略呢？事实上，任何城市都不是在一片空地上开始。

　　北京，面积1.6万平方公里，2009年人口近2000万，政治、经济、文化等功能集中。211重点大学数量约占全国1/5，全国最佳医院百名榜中北京独占约1/3……

　　实际上，拥堵只是北京大城市病的病症之一，治理拥堵的出路在于治理大城市病，而北京治理大城市病，中央已经开出了药方：推进京津冀协同发展，疏解非首都功能。

　　在京津冀协同发展和非首都功能疏解中，以北京为中心的50公里到70公里半径范围的“1小时轨道交通圈”将初见端倪。

　　“路线架构上，天津、霸州、保定三地将形成十字交叉轨道网络结构，减轻北京交通枢纽的压力，也使区域轨道网络优化、效率提升。”铁道第三勘察设计院集团有限公司津保铁路项目总工程师何永冕说。

　　到2017年，京津冀国家高速公路“断头路”将全部打通。全长940公里的“首都地区环线高速公路”建设正稳步推进；京哈、京沪、京台、京港澳、京昆、京藏、京新7条高速公路将形成首都公路放射线。

　　向外寻求空间，向内综合治理。

　　“这种特大型城市的交通，不是一个单项措施就能解决的，要有综合政策。”北京市常务副市长李士祥说。

　　受访专家对此提出四点建议。

　　——重视“交通病”与“城市病”的同步治理。专家指出，实施交通与土地开发模式融合战略，能够帮助解决功能疏解、职住平衡等问题。

　　“十三五”期间，北京市首次提出将交通承载力作为城市发展的约束性指标，并提出土地供应优先安排用于交通基础设施建设。在通州副中心的规划中，实现居住社区为本地就业、城镇化配套；构建15分钟生活圈，实现生活社区的24小时运作。

　　——加强公共交通支撑。“十三五”期间，北京将再建轨道交通运营里程1000公里，轨道出行分担率达到公共交通的60%；北京周边将建成1000公里市郊铁路。目前，北京五环内已经建成700公里自行车专用道，2020年将达到3200公里。

　　——总量控制及需求管理。近年来，北京市通过摇号购车等措施对机动车总量进行控制，取得一定成效。第五次北京城市交通综合调查显示，2014年小汽车出行比例为31.5%，较2010年降低2.1个百分点，首次呈现下降趋势。

　　此前，关于征收拥堵费的讨论多次掀起舆论热点。但专家认为，拥堵费该不该收，如收收多少、怎么收，如何确保公平、起效是这项政策出台必须要考虑的因素。

　　——创新体制机制。治堵“见效”需要政策“落地”。北京市交通委近日将缓解交通拥堵的6个方面46项工作任务分配到24家市级责任单位和16个区政府，明确任务表，建立落实台账，落实不力将行政问责。

　　一些基层干部指出，事权下放需要人力、财力等配套，否则很难推进。“基层工作像‘倒金字塔’。”一位区县交通科负责人坦陈，“每天工作只是在‘及格线’跑步，离精细化管理的要求相去甚远。”

　　“北京交通承载力问题是大城市病的典型表现，需要多方发力，不可一蹴而就。”郭继孚等专家指出，从国际一些大城市的治堵历程来看，北京只有多措并举，提高科学化管理水平才能战胜拥堵“顽疾”，为首都功能的释放、京津冀一体化发展提供足够的交通承载能力。

　　j2开奖直播北京6月15日电