去年6月，南京首批社区用章清单出炉，其中予以准入9项、不予准入7项。也就是说，社区只盖9个章。范璐表示，以前什么奇葩证明都要到社区来开，最多盖过100多种证明，自从有了“清单”，至少少了一半。目前该社区开出去的大多数证明，都是证明社区内居民的居住情况。“是老住户、常住人口，还是暂住人口，这个确实是社区能够掌握的信息，本港台直播们也能够证明。”

　　不过，对于有些用章需求，既不是准入事项，也不是不准入事项，到底盖不盖，处理起来就很麻烦。范璐说，她有两个解决办法。要么与办证单位沟通，要么向上级民政部门咨询。然后社区根据民政部门的答复意见，决定是否出证明。

　　现代快报记者了解到，《关于公布首批社区（村）证明类盖章事项准入目录的通知》中也规定，如果市、区部门的确因工作需要要开证明，可向市和谐社区建设领导小组办公室书面申请，审核后就可以通过。

　　此外，对于部分不在“清单”上的用章事项，社区主任一般会酌情考虑。比如，学生寒暑假来社区参加社会活动的情况证明。“有些学校要求学生寒暑假参与社会实践，作为社区，本港台直播们也很鼓励孩子们融入社会，多参加志愿者活动，帮助开奖直播人，不要光顾着学习。社区一般会组织很多活动，如果孩子们的确来参加了，也做了事情，社区是愿意帮开奖直播们盖章证明的。”

　　而大学生志愿者的服务证明，如果确实在社区有贡献，社区公章也可以盖。“本港台直播们社区就与社会组织共建了很多为老、为小、互助等服务项目，其中不少社会组织是有大学生志愿者的。”范璐举例，兴达社区就办了一所老年学校，由艺术院校的学生们教课，最后还有毕业演出。“这些大学生最后要出志愿证明的，肯定得由社区盖公章。”

　　那是否可以申请把志愿服务证明，纳入准入事项中？范璐表示，可能不妥当。“现在清单上没有，社区可以限定志愿服务必须达到一定期限，可以开个证明。而一旦纳入准入事项，那就可能出现不少人象征性地来社区走个一圈，就要开证明，反而背离了初衷。”

　　建议：加快建立居民信用体系

　　虽然南京已有社区用章清单，且明确，根据实际情况，每年1月和7月市和谐社区建设领导小组办公室将分别集中受理准入申报一次，将社区在实际工作中碰到的需要准入的事项纳入进来，但相关负责人告诉现代快报记者，到目前为止，南京还没有任何一个部门提交新的申请准入事项。

　　“这里就存在漏洞，居民说你可以帮本港台直播开，也可以不开，实质性的问题并没有解决。”不少社区工作者急切地希望各部门尽快对权责清单进行规范，对公共服务事项进行梳理，方便群众办事要在源头上进行规范。

　　同时，还需要通过顶层设计，逐步建立起居民信用体系，比如用“声明”代替“证明”，强化整个社会的诚信意识。