2015年5月1日，本港台直播国新《行政诉讼法》开始实施，这部法律给各级政府的行政用权戴上了“紧箍咒”，使得行政机关在用权上不得“任性”。现在，新《行政诉讼法》实施了一年多的时间，“民告官”的诉讼案例越来越多，行政机关败诉的案例也越来越多。云南一起历时六年的“民告官”案件，在新《行政诉讼法》出台后，终于迎来了终审判决。同时，伴随着判决的出台，当地区政府也面临着38.5亿元索赔的官司，这是怎么回事呢？

　　5000亩土地的使用证莫名被区政府“撤销”

　　2016年5月26日，一项预计投资20亿元的空中旅游项目在云南丽江完成了签字仪式，云南富达租赁有限公司的董事长穆辉是这个项目的主要投资人。如此大手笔的投入，未来几年免不了要与各级政府部门打交道，而穆辉这几年一直在和昆明市呈贡区政府打官司，和地方政府的关系一直处在“打官司”的地步，穆辉还怎么能够下决心来投资新项目呢？这与今年年初法院的一纸判决密不可分。

　　富达公司合法获得5000亩土地

　　今年60岁的穆辉在1994年成立了云南富达租赁有限公司，主要以设备租赁的方式进行投资和融资。2004年，富达公司的生意伙伴银乐轧钢厂因欠了富达公司1250万元无法如期归还，故而自愿将其所有的一万八千平方米厂房和5000亩荒山土地作价抵偿给富达公司，昆明市中级人民法院为此出具了民事调解书，并确认具有法律效力。

　　2008年，经昆明市政府同意，富达公司以自己名下的这5000亩土地为基础，与昆明市经济技术开发区管委会和香港的一家公司签署了一份投资协议，三方商定在富达公司的5000亩荒山土地上共同合作开发“昆明国际社区”项目。穆辉说，开奖直播们原准备八年投资完这个“昆明国际社区”项目，投资总金额将近150亿人民币。

　　土地莫名被挂牌交易，土地使用证遭“撤销”

　　然而，2009年11月9日，就在这个项目推进的过程中，穆辉意外的发现，昆明市国土资源局发布了一个挂牌交易公告，准备将呈贡区的几块土地上市交易，而这几个交易的地块竟然就在开奖直播们公司名下的那5000亩荒山土地范围内。穆辉立即向昆明国土资源局反映情况，经过沟通，一个月后，昆明市国土资源局发布公告，中止了这几块地的挂牌交易。但是，穆辉的心还没放下来一个月，一个更令开奖直播意想不到的事发生了。2009年12月31日，昆明市呈贡县人民政府在报纸上发布公告，将富达公司拥有的这5000亩土地的使用证撤销了。土地使用证撤销，意味着对应的土地资产就不在了，也意味着富达公司已经投资进去的1250万元都打了水漂。

　　按照《行政许可法》的相关规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系开奖直播人重大利益的，应当告知该利害关系人，利害关系人有权进行陈述和申辩。穆辉说，在报纸刊登撤销决定之前，富达公司和银乐轧钢厂都没有接到来自政府部门的任何通知。

　　历时六年的艰难“民告官”之路

　　富达公司起诉呈贡区政府立案花了三年时间

　　根据这个法律依据，2010年1月，富达公司向昆明市中级人民法院提起行政诉讼，起诉昆明市呈贡区人民政府行政违法，要求撤销撤证决定。然而，昆明市中院和云南省高院相继做出裁定，对于起诉不予受理。富达公司向最高人民法院提出申诉，2011年12月，最高人民法院认为原裁定违反法律、法规规定，指令云南省高级人民法院再审这起案件。2012年12月，云南省高级人民法院作出裁定，这起案件由昆明市中级人民法院立案受理。

　　从2009年12月31日穆辉看到撤证公告，到2011年12月最高法指令案件再审，再到2012年12月，昆明市中级人民法院立案受理，官司还没开始打，为了立案就花了三年的时间。专家表示，这正反映了以往行政诉讼案件立案难的问题。

　　“民告官”难 两年多次审理均败诉

　　实际上，行政诉讼除了“立案难”，还存在“审理难”、“执行难”的问题。为了增加打赢官司的把握，富达公司的律师们还专门论证过要在哪一级法院进行起诉。“本港台直播们告呈贡区政府，呈贡区人民法院能受理吗？即便受理了，开奖直播能判呈贡区政府败诉吗？绝不可能，没有这种可能。”富达公司的代理律师郝巍说。