大批游客的到来不但给天路带来经济收入，也给天路造成了一些不好的影响。堵车、被路侧的黑商贩欺诈时有发生，此类消息在各类旅游论坛并不少见。

　　其实，这不是“草原天路”第一次提出收门票，2015年6月19日，张家口物价部门在张家口蓝鲸大厦召开"草原天路’景区门票价格听证会”，整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。

　　50元门票范围涵盖二期路段

　　4月29日，张北县物价局就召开了“草原天路”风景名胜区门票价格听证会。

　　5月1日，张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人。

　　从听证会的公开信息可以发现，此次收取门票的范围涵盖“草原天路”全部区域，自西向东，横跨尚义、万全、张北、崇礼、沽源五区县，全长300多公里。（目前只有一期132.7公里建成通车，二期待建）。记者了解到，“草原天路”的售票厅位于道路东西两端入口外，在入口处设置验票口。目前，检票和售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。

　　根据张北县物价局的批复，批复之日起，也就是4月30日起“草原天路”开始收取门票。“草原天路”进入收费时代。

　　【媒体追问】：“草原天路”如何从县级公路变成旅游景区？

　　据了解，“草原天路”是张北县于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里。记者从张北县公路局官方网站查询到，本地路网中，“草原天路”是一条县级公路，等级名称是X001线。

　　据交通部门一位内部人士透露，“草原天路”修建之初就是为了连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区。根据等级要求，设置双车道，无硬路肩。沿途没有正规的旅游配套设施。

　　“没有路肩的路有个好处就是车辆可以随意停靠在路上，这也是堵车的主要原因。”该人士透露。进入X001的人都是找开阔地段停车、观景，很多车辆甚至在行车道上停车。

　　据河北省旅游局官网消息，2015年5月，张北县与北京宏美龙脊旅游发展有限公司就张家口“草原天路”综合开发项目签署了旅游开发合作框架协议。据公开报道，经过张北县人民政府授权，张北县“草原天路”旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资2.98亿元，在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

　　有报道称，“草原天路”已经被张家口市旅游局评为3A级景区，但昨天记者从张家口市旅游局A级景区名录中并未发现有“草原天路”。

　　公路可以划界收旅游门票吗？

　　北京第二外国语学院法学系主任申海恩告诉新京报记者，公路首先是服务于社会建设和人民生活需要的，这个需要首先是通行需要，如果以牺牲公路满足人民群众通行需要，来换取旅游门票，是属于舍本逐末。

　　旅游法对于景区立法的基本原则是，限制门票经济、限制景区门票过快增长，以提高服务来赢得旅游发展，拦路设卡的行为不仅违背公路的基本功能，而且也不符合旅游法对景区规范的基本思路。

　　从《公路法》的角度来看，该法第五十八条第二款规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。利用新设景区收取门票，而突破《公路法》禁止性规定的做法，值得商榷。

　　对于县级道路，任何缴纳了交通税费的人均可使用，其道路上可能提供的某些便利观赏的设施或许可以成为收费的对象，但公路本身除依法收取车辆通行费外，是无法成为设卡收费的对象的。

　　申海恩说，地方政府的收费理由是为了更好地维护景区环境，这个可以从世界著名的自驾公路1号公路和66号公路上汲取经验，它们都没有采取划界收费的方法。

　　【记者调查】：草原天路景区 级别扑朔迷离

　　“草原天路”由张北县于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里，是一条县级公路。北京青年报记者查阅发现，张北县旅游局、河北省旅游局官方网站上均把草原天路作为景区予以推荐，但草原天路究竟何时由一条县级公路变为景区并不明确。