报告认为，中西部地区在承接东部地区的产业转移过程中，污染企业的环境行为改善不是自发形成的，通过H电源公司案例分析发现，其环境行为的改善是一个非常复杂的过程，是一个各利益相关者不断作用，使企业环境行为在更高层级达到均衡的过程。

　　报告建议，落实区域主体功能分区，优化对于基层政府的考核目标，完善考核机制，防止目标的多元性甚至冲突造成政府公共资源的低效率运行。实施严格的环境保护法律法规，提升有效的监督执行力度，避免由于区域政策的差异导致的企业寻租，缩小企业环境污染投机行为的空间，倒逼企业改善其环境行为。构建公众环境利益诉求表达机制，畅通环境利益诉求渠道。定污染企业环境信息强制披露制度，及时公布环境信息。