律师：国家规定商务主管部门应该监管预付卡消费行为，发卡要备案

　　自从2014年和成都德诚家政服务有限公司签订合同以来，家住成都市金牛区的冯锦，固定在每个周末接受家政公司派员工上门打扫卫生。4月29日，星期五，冯锦照常接到家政公司工作人员的电话，确认第二天的保洁。

　　然而，4月30日苦等一上午，冯锦也没有等到保洁人员来家里。更让冯锦纳闷的是，印在会员卡上的公司的12个服务电话，居然没有一个能拨通。冯锦有些坐不住了，她往家政公司走去……

　　事件还原

　　家政公司跑路卷走2500多会员预付款

　　“家政公司跑路了！”有人比冯锦更早到这里，“所有电话都打不通，不管是座机还是手机。”心存侥幸的冯锦彻底绝望了。

　　一时间，蜀汉路367号家在回廊小区8栋2单元2楼聚集起许多人，这里正是成都德诚家政服务有限公司金牛分公司的地址。此时，住在该单元楼1楼的住户方才知道，昨天还来上班的“邻居”们，居然一夜之间“人间蒸发”了，“跟平时一模一样，完全看不出要跑路的痕迹。”更让这位住户郁闷的是，作为出租房屋给该公司的房东，开奖直播的房租显然打水漂了。根据家政公司提供给业主的会员卡编号，该公司目前的会员数超过2500名。马女士算是新会员，合同签约时间是4月8日，会员编号排到了2519号。

　　临近消失前还在发展会员，这让冯锦等人感到极度愤慨，“根本是有预谋的卷款潜逃！”

　　一位姓吕的保洁工人，供职于德诚家政武侯分公司，“本港台直播不是固定员工，是打临工。”小吕说，只打临工是因为她信不过这家公司，“收费太低了，本港台直播一直做这行，很清楚成本，这种收费法根本不像打算长期做的。”小吕总结，该公司发展会员的方式可以用“见钱就收”四个字。

　　根据业主与德诚家政签订的消费方式，业主通过预存现金的方式购买保洁小时数，如4000元购买167小时，5000元购买228小时，6000元购买340小时不等。记者初步统计了50户会员，其合同额度总计超过30万元，仍有20万元左右没有消费，即损失率高达65%。

　　部门回应

　　金牛公安分局：调查后再确定是否立案

　　5月5日，德诚家政消失的消息在该公司四个分公司所发展的会员中传开。高新区的李女士一个月前充值6800元，一次都没来得及消费。拨打过服务电话上百次后，她还是不愿死心，找到会员卡上标注的高新分公司地址“新乐路181号”，李女士企图发现些踪迹。

　　“居然是一个小区的地址。”李女士彻底死心，随后找到了高新区工商局。高新区工商局表示公司在该辖区没有准确地址，又停止了营业行为，开奖直播们也无能为力。

　　在高新区工商局的建议下，李女士辗转到高新公安石羊派出所报案，依然没有得到欣慰的结果，“派出所说开奖直播们无法立案，不符合开奖直播们立案的范畴。”

　　5月5日，记者从金牛区公安分局了解到，该局已经受理冯锦等人的报案，正在对此事展开调查，是否能立案侦查需要根据调查结果确定。

　　律师说法

　　若蓄意骗取签约构成合同诈骗属于犯罪

　　2500多户会员的权益有谁能维护？四川英济律师事务所律师陈逢逢说，根据此事件的实际情况，如果德诚家政服务有限公司近几年按合同向会员提供过服务，跑路是因为经营不善等客观原因，那么与2500多户会员之间的问题当属民事纠纷，业主维权的最好途径是向法院提起诉讼。

　　但陈逢逢强调，根据市民提供的线索，“消失前还在积极发展会员”，“不考虑市场规律，只顾低价揽客”等，公安机关应介入调查，调查该公司是否有蓄意集资潜逃的目的，有预谋预收会费的行为，如果有上述情况，则可以定性为合同诈骗，属于公安机关立案侦查的犯罪行为。

　　陈逢逢说，合同诈骗是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相、设定陷阱等手段骗取对方财产的行为。或者是合同一方当事人故意隐瞒真实情况，或故意告知对方虚假情况，诱使对方当事人作出错误的意思表示，从而与之签订或履行合同的行为。因此，公安对签订合同的过程进行调查至关重要。

　　|政策点击|

　　《单用途商业预付卡管理办法（试行）》4年前施行，将修订

　　商务主管部门应监督管理预付卡消费

　　事实上，早在2012年11月1日起，由商务部印发的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经正式实施。