清明时节,各地民众扫墓祭祖。
昨天是清明节,但很多去扫墓祭祖的人都碰到一个怪现象:有些早已封园的老墓园的工作人员都在忙着做一件事,就是蹲守在墓边,逮着来上坟的家属催钱。到底怎么回事? 原来本港台直播国有不少老墓园的墓地都已经超过20年,按规定需要续缴管理费,但绝大多数逝者家属并不会主动联系墓园缴费,所以就出现了墓园公园人员蹲点伏击的现象。那么问题来了,墓穴20年到期后该如何续费?看记者调查。 墓地为何要设使用期限?为何是20年? 墓穴证上明确写着“从落葬之日起,负责护墓20年”。很多人可能纳闷,墓穴的使用期限为什么是20年?实际上,有这样一种说法:生前住的地方产权是70年,死后“住”的地方,“产权”是20年。 因为在本港台直播国墓地和商品房一样,使用是有期限的。在经营性公墓给亲人买一块墓地,严格来说不叫“买”,而是“租赁”,是获得这块土地的使用权,一般期限是20年。20年到期后,如果还想维持原状,就得缴费续租。 民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》中有这样的规定:公墓墓区土地归属国家或集体所有,丧主不具有自行买卖或者转让的权利。 为啥是20年呢?对此,民政部有关负责人称,严格来说20年是墓穴管理费的收费期限,而非墓穴租约期限,因为1992年的《公墓管理暂行办法》明确规定,经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年,但并未对公墓使用期限作出明确规定,所以人们买一块墓地所花的钱实际上只能管20年。 到了1997年,国务院出台的《殡葬管理条例》首次规定墓穴是有使用年限的,具体年限由省级政府规定;而1998年民政部出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》则规定,今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。 多地出现墓穴“到期潮” 如何续租没有统一说法 根据1992年的《办法》,最近这几年20年的期限已经陆续到期。记者调查发现,目前,山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地出现墓穴“到期潮”。到期后该怎么处理?该怎么续费?实际上直到今天,关于墓地使用期限到期后面临的后续问题,相关立法还没有出台,国家层面并没有统一的说法。 有些地方则出台了一些规定,不过续租价格、续租周期也不尽相同。 北京市民政局新闻发言人李红兵表示,如果以传统方式续租,北京的第一次续租暂定周期为10年,费用目前只按相关标准收取土地租赁费和墓地管理费两项,“目前收费特别是管理费用明显偏低,将等相关政策调整后,再重新确定标准”。 云南等地对到期墓穴的续租仅有一个原则性的规定。比如,云南2014年出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中规定经营性公墓维护管理费实行市场调节价,由公墓经营单位自主制定收费标准。北京八宝山人民公墓自2013年以来办理了6281份墓穴续租业务,但愿意节地生态改造的不足一成。 到期没续怎么处理?以维持现状为主 很多人担心,亲人墓穴到期之后如果没有及时续租该如何处理?从目前的情况来看,除了一些公墓蹲点值守要求亲属续费之外,没有联系上的还是以维持现状为主。 以园区建成较早的北京八宝山人民公墓为例,那里超过一半的墓都面临续租。八宝山人民公墓发言人倪晓峰介绍:“(这里)总共67000多个墓,大概有37000左右到期了,因为八宝山人民公墓建墓比较早,五十年代已经建墓,现在这么长时间,到期数量在北京市来说应该是最多的一个。” 对于公墓内一些常年无人祭扫的墓穴,倪晓峰表示,目前八宝山人民公墓采取的只能原地不动的政策。“有些老的墓肯定存在这样的问题,家里多年没来人,联系不上,留的联系方式、联系地址肯定联系不上,有些家属可能都到国外去了,可能三五年之内都不回来,按规定说现在是20年租期,到期后可以续租,但是到期后没有人来怎么处理,也没有一个明确的说法。这涉及到中国千年的文化传统和习俗,现在就保持现状。” (责任编辑:本港台直播) |