按该办法规定，在购买商品房时，买房人需缴纳专项维修基金，约为购房款的2%到3%。通常，这笔钱由开发商代收，后交由住建部门管理，这项基金主要用于养护、改造物业区域内公共部位和共用设施、设备，如电梯、水泵、建筑外墙等。

　　北京住房公积金网站显示，截至去年2月28日，全市已累计归集商品住宅专项维修基金达334.27亿元，全市有1096个小区使用了这笔基金，但金额只有4.29亿元，为基金总数的1.28%。

　　根据物权法规定，社区公共建设大修要满足两个三分之二：一是人数达到相关业主总人数的三分之二；二是专有面积占总建筑面积的三分之二。

　　举例来说，一栋90户、面积达9000平方米的住宅楼电梯需要更换，需要有占有面积6000平方米以上的60户以上人家投票通过，物业才能申请使用专项维修基金，否则基金就是“死钱”：摆在那儿，不能动。

　　对此，北京市质监局协调市住建委等部门出台相关文件，简化住宅专项维修资金使用程序。“‘电梯故障危及人身安全’等6种危及房屋安全的紧急情况，不需经过‘2/3业主’同意，即可直接使用维修资金用于电梯维修，先行消除电梯安全隐患。”陈辉介绍道。

　　2015年前三季度，全市商品住宅专项维修资金用于电梯维修使用1.7亿元，占资金使用总额的33.5%，同比增长13.8%。

　　没有公共维修基金怎么办

　　2013年8月，在收到了北京市房屋安全鉴定总站的意见后，八里庄北里小区的物业公司算了一笔账：6部电梯更新的总费用为163.44万元。

　　按照常理，小区电梯的维修花费，应使用公共维修基金。公共维修基金应该由物业或者产权单位提取。但问题是，海淀区八里庄北里小区并没有这笔基金。

　　“八里庄北里不是新建的小区，没有公共维修基金。”八里庄街道办事处副主任吴维告诉中国青年报记者。“另外，小区存在多家产权单位，一共有39个单位，每个单位只有一栋楼或者一个单元”。

　　吴维介绍，有部分房子虽然以前是单位分下来的，但在房改上市之后，现在的住户购买下来。这部分房子的公共维修基金部分怎么认定，还存在问题；另外部分生活困难的住户，也难以负担这笔款项。

　　“本港台直播住在十几楼，没有电梯不方便，本港台直播愿意出钱更换电梯，但是住一二楼的住户不天天用电梯，对开奖直播们来说换不换无所谓。”年近70岁的李少芬（化名）老人说。吴维也提到，住在低层的住户，多半因为不会影响到出行，也很少愿意交款。

　　“160多万元的电梯更换费，物业肯定是拿不出的。所以就跟居委会、街道办沟通。”吴维说，“这个钱肯定还是住户出，因为谁使用谁出钱。”

　　2013年8月，该小区华丽楼宇物业公司制定了电梯更换资金分摊方案。根据《物权法》和《北京市住宅专项维修资金管理办法》，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定分摊电梯更换的费用。

　　“3栋楼，每栋楼两部电梯，分摊下来一户大概需要承担四五千元。”吴维说。但是，临近年底，街道办、居委会挨家挨户做工作后筹措到的资金还不够安装电梯一半的费用：截至12月6日，筹措到79.08万元，离3栋楼都保证一部电梯还差2.64万元。

　　“2014年2月，筹到了130万元。”吴维回忆，因离总数还有距离，开奖直播们先安装了3部电梯。海淀区八里庄街道办事处居民科科长王淑霞告诉记者，街道也曾想出钱，但囿于财务制度的原因，没法支付。“没有任何一个文件规定说这个钱街道可以出或垫付”。

　　在对八里庄小区进行过多次调研后，去年8月17日，海淀区相关部门印发了《海淀区关于推进老旧住宅电梯更新改造大修工作的实施意见（试行）》。

　　这份意见明确，业主等出资不低于电梯更新改造大修总费用的60%，政府补贴不高于电梯更新改造大修总费用的40%，合力推动老旧住宅电梯更新改造大修资金筹集机制的建立，主动消除电梯安全隐患。

　　“本港台直播们筹集了将近90%的钱，区里文件定的是自筹达到60%，剩下的40%由政府补贴。”吴维告诉记者，文件一出，街道办有了依据，资金的问题很快就解决了。

　　鉴定机构和人员太少

　　值得注意的是，八里庄北里小区的电梯能够成功更新，除了有刚出台的文件支持，还离不开其接受的两次评估及鉴定，这两次鉴定是由北京市海淀区质监局和北京市房屋安全鉴定总站分别出具的。

　　据北京市质监局有关人员介绍，一类监定机构是质监部门委托开展安全评估的技术机构。其主要评估对象是公共场所、公共交通，例如商场、学校、医院等地。“其对公共场所电梯进行评估，然后把结果通报给责任单位，同时也告诉行业部门。”陈辉介绍，这类评估的目的是消除隐患，不涉及钱的问题。