2月21日，中央公布了一份重磅文件，创新性地提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”一时间，这条新闻刷爆了朋友圈等社交媒体，也刺激着不少人的神经。

　　围绕这份文件“拆除小区围墙”的要求，赞同者有，质疑的声音也有。大家关心的是：没有围墙，物业怎么管？陌生人随意进出怎么办？噪音问题怎么解决？据华西都市报23日报道，记者采访四川省、成都市有关人士发现，成都已在9个示范片区试点“小街区”理念，逐步推行“住宅小区内部道路公共化”等做法，而且取得了一定效果。

　　解读

　　道路“窄路幅、高密度”

　　四川一个月前已明确推行

　　在这份名为《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）中，明确提出“原则上不再建设封闭住宅小区”。

　　“所谓的住宅小区逐步打开，从目前来看，指的是放开小区道路，实现住宅内部道路公共化。”省住房城乡建设厅相关人士表示，一个月前，四川省已明确将推行上述做法。

　　华西都市报记者注意到，在1月份召开的省委经济工作暨城市工作会议上，根据中央城市工作会议精神，四川提出建立“窄路幅、高密度”的城市道路，优化街区路网结构，改善城市交通拥堵问题，明确“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，《意见》基于大量的征求意见和专项调研，把脉准确，也提出了很多实实在在的举措。看起来，有人会一下子觉得比较“生猛”，仔细琢磨，它改变了我们过去的一些习惯，而这恰恰是符合下一阶段城市发展的需要。

　　杨保军认为，封闭小区是农耕文明的理念，一个个楼盘都是一个个独立“王国”，彼此不共联，公共服务设施不共享。但是现在的城市应该是开放的，以公共活动、公共空间作为特征。

　　路径

　　可在新区先推行

　　高校机关等单位应做表率

　　针对“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”的意见未来如何落实？我省一不愿具名的城乡规划专家表示，这个《意见》方向是对的，想法是好的，因为欧洲大部分国家都是这样做的。

　　该人士表示，任何一项新举措的推出，都面临各种现实困难和挑战。最早城市开始修建高层小区，也一度不被购房者接受，如今却被广泛接受。他表示，“住宅小区内部道路公共化”可以率先从城市新区推行，例如开发商拿地后按照开放式住宅小区修建，让市场通过房价、销售情况来检验上述举措。同时，高校、机关等比较大的单位，可以做表率。

　　小区道路公共化

　　首先服务步行者或骑行者

　　小区道路相对于城市干道来说，就是次级路，车速和能容纳的车流量肯定不如主干道。如果要把小区的道路放开，让外面的车通过，岂不是更加拥堵？

　　“小区道路公共化，首先考虑的不是车行，而是慢行系统。”成都市规划局详规处副处长刘鹏认为，小区道路的放开并不会“添堵”，因为道路要优先服务于选择步行或者骑自行车的人。

　　比如，现在一些大的楼盘，占据了几个街区的位置。本来直线距离很近的两个地方，也许步行10分钟就能到达。但由于封闭的小区阻隔，走路可能就得花费40分钟，市民不得不依赖于“一脚油门”。

　　刘鹏说，如果这个小区的道路开放了，市民有机会不开车而选择步行或者骑自行车，那么对于道路也是一种减负。“成都二环以内的街道，路网密度都还不错，有的甚至超过了此次《意见》的指标，达到了10公里/平方公里。”刘鹏介绍，如中心城区的玉林、少城片区，本来就是以密集的小街道构建的。“需要重点改造的，在三环到绕城区域，有很多新建的大楼盘，周边的道路需要再密集。”刘鹏介绍，目前规划局正在对全市的路网情况进行评估。

　　案例

　　小区街区制

　　宜宾莱茵香街堪称范本

　　小区街区制，其实四川已有不少成功案例，成都也已开始试点。