一张写在小学生作业本纸上的匿名举报信，反映的问题引起了四川省北川羌族自治县纪委的高度重视。在对被举报人问题纪律审查过程中，牵出一起涉及23名村干部的腐败窝案。因为严重违反纪律，涉案者付出了沉重的代价：1人受到刑事处罚被行政开除，6人受到党纪处分，16人被诫勉谈话，共收缴、退缴违纪资金50余万元。

　　违反纪律，“自收自支”

　　2013年12月，北川县纪委收到一张写在小学生作业本纸上的匿名举报信，信中颇为简单地反映安昌镇北山村党支部书记雷发太有经济问题。工作人员发现，作业本纸上的字虽不算端正，但笔锋刚硬、表述完整，举报人的用力和用心浸透在字里行间，经过研究，县纪委决定立即初核。

　　经查，雷发太，大专文化，中共党员。2008年1月至2014年2月，先后任北山村委会主任、村党支部书记。

　　2011年10月，北山村实施旱山村集雨节灌工程，补助款150万元下拨后，雷发太等人研究，在补助款中提取7000余元作为管理费，由雷发太自己保管，以账外方式，用于村上支出。

　　随后，执纪人员在对北山村2008年至2014年3月的财务情况清理中，发现雷发太经手的收入14笔，支出38笔，收支均未入账，收支品迭后，雷发太手中还余有现金1.5万余元。雷发太的行为已涉嫌违纪，县纪委决定立案审查。

　　深挖细查，群蝇现形

　　世上没有不透风的墙。执纪人员经审查发现，在雷发太任村委会主任期间，村上实施了水土保持项目、修建垃圾池、住宅风貌改造工程，他有在这些项目中独自或伙同他人虚报套取项目资金的问题。

　　村上收支不入账，财务管理乱如麻，甚至上两届的村干部都几乎每人手上有收入和支出，完全是一笔糊涂账。会不会还有人浑水摸鱼？

　　执纪人员对村里账目进行了清查，又发现村里实施集体林封山育林项目的入账支出票据存在问题，主要用于支付安昌镇林业站原站长胡远明以“工作费”等名义索要的费用，并发现其他村也存在类似问题。寻踪觅迹，延伸审查，很快查实胡远明以“工作费”等名义收取好处费共5万余元。

　　同时发现，安昌镇双福村党支部书记何永发等人在封山育林项目中，除按胡远明要求给其好处费外，还将多套出的资金由几名村干部私分，安昌镇在对其立案调查后，还查实该村虚报套取其他项目资金用于村集体支出。永昌镇红岩村党支部书记葛建、村委会主任唐永龙二人在县委、县政府要求各相关部门、单位对林业植被恢复项目进行自查自纠后，两人不考虑如何自查自纠，如何规范入账，而是想到本村的项目资金还剩余4万余元，自认为履行了看山护林职责的他们，在未经村集体讨论决定情况下，每人私自领取了山林看护费2万元。

　　纪律无情，名利尽失

　　真相浮出水面后，涉案人员纷纷积极退缴违纪资金，向组织深刻忏悔，雷发太主动辞职，但违反了纪律，就要付出代价，“过堂”的戒尺铁面无私。

　　雷发太身为村党支部书记，对北山村财务管理混乱，收支不入账，虚报套取资金负有直接责任，其行为已违反纪律，鉴于在组织审查中有减轻处罚情节，真诚悔过，县纪委给予其留党察看一年处分。涉案的其他5名往届和现任的村党支部书记、村委会主任、村会计分别被给予党纪处分，16名有轻微错误的往届和现任村干部被一一诫勉谈话。胡远明犯受贿罪被判处有期徒刑三年缓刑五年，并受到行政开除处分。

　　严明纪律，惠农济民

　　这起违纪窝案之所以发生，主要原因有四：一是村里没有将涉农项目和惠农资金按“四议两公开一监督”向群众逐一公示，为其以权谋私、暗箱操作提供了便利。二是村干部共同违纪，以为“纪不责众”，出现了往届的和现任的村干部、项目监管人员沆瀣一气的情况，监督失效。三是涉案干部纪律观念淡薄，党性原则不强，想花就花，想拿就拿，自认为为村集体付出了很多，吃点拿点理所当然。四是主管部门对项目、资金跟踪督查不到位，使得涉农资金存在安全隐患。

　　如何确保国家惠农政策和涉农资金真正落到实处，不折不扣兑现到群众手里，建议一是加强惠农政策宣传，普及到户，传达到人，使农民群众真正了解政策，让那些“我讲的话就是政策”的人失去赖以生存的土壤，让那些动机不纯的人无空子可钻。二是加强基层干部“普纪”教育。注重用村干部身边的案例教育他们，让他们知道违纪必然要付出代价。三是对已实施的“村务公开”、“村财乡(镇)代管”、“四议两公开一监督”等系列制度要盯紧落实，杜绝跑偏走样。四是健全完善网络举报平台和民生资金监管系统，进一步拓宽群众监督举报渠道，保障群众知情权，发挥群众监督权。五是加大查处力度，持续形成震慑。不仅要高度重视信访举报，还应主动从“街谈巷议”中收集农村干部办低保送人情、发补助福利优亲厚友等问题线索，把纪律和规矩挺在前面，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。(尚祥光）