3月21日，住建部官网发布消息称，住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过了关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定，自发布之日起施行，这个决定标志着已经施行了18年的办法正式告别舞台。

　　旧规废除，新规依旧

　　《城市出租汽车管理办法》废止的消息一出，业界欢呼雀跃，很多媒体分析认为，此次废止将为全新的网约车管理办法和出租车份子钱改革让路，出租车改革的春天来了。真的是这样吗？要解答这个问题，还得从出租车行业的对口管理部门说起。

　　1997年12月23日，建设部和公安部两部联合发布了《城市出租汽车管理办法》，并要求从1998年2月1日其施行。2004年3月6日建设部发布《关于优先发展城市公共交通的意见》一文中明确指出，城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。

　　2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定，会议批准了国务院机构改革方案，方案指出，组建交通运输部，将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。

　　2014年9月26日，交通运输部在第9次部务会议上通过了《出租汽车经营服务管理规定》，并于2014年9月30日颁布《出租汽车经营服务管理规定（中华人民共和国交通运输部令2014年第16号）》，要求从2015年1月1日起施行。

　　由此可见，在2008年3月份之前，城市公共交通归建设部管理，在这之后，城市公共交通归交通运输部管理。随着管理部门的转变，在交通运输部新的《出租汽车经营服务管理规定》施行1年零3个月后，执行了18年的《城市出租汽车管理办法》宣告废止，此次废止的只是旧规，原本就不再适用，废止只是例行公事而已。因此，此次废止并不能说明什么问题，并不是要废除新的规定、取消出租车份子钱，出租车行业的改革还得等待交通运输部下一步的政策。

　　无独有偶，3月23日上午，深圳市交委主任熊国伟在全市交通运输工作会议上指出，2016年要推进出租车行业改革，以规范互联网预约出租车为切入点，实现经营权使用无偿化、资源配置市场化、车辆投放纯电动化、经营业态融合化、运营服务互联网化、行业治理多元化。对于有媒体将其解读为将取消交了十八年的“份子钱”，深圳市交委有关人士郑重声明，这是错误的理解，逐步实现经营使用无偿化并不是取消“份子钱”。

　　绕不过的强制报废门槛

　　2012年8月24日，商务部第68次部务会议审议通过了《机动车强制报废标准规定》（2012年第12号令），并于2013年5月1日起施行。该规定明确指出，各省份有关部门可结合本地实际情况，对小型出租汽车制定严于8年但不得低于6年使用年限的标准。共享经济时代下，汽车共享业务都是通过吸引私家车加入城市公共交通的行列，如果政府放开出租车市场，那么私家车主如何面对6年后车辆必须强制报废这一难题？还有没有车主愿意加入到共享的行列？从《机动车强制报废标准规定》可以看出，即便政府放开出租车市场，也很难绕过强制报废这一门槛。

　　显然，各界对于《城市出租汽车管理办法》废止的分析，显得过于乐观。出租车行业除了原有的政策之外，尚有交通运输部新的规定，除此之外，还有各地交通部门的地方性法规，而各地的交通部门由省交通厅和市政府双重领导，因此，出租车行业的改革还有很长的路要走。