|
谭必清向芳高云华 走进位于吉首市乾州新区的州政府政务服务中心，各种便民设施随处可见，大的如饮水机、复印机等，小的有书写文具、便民卡片……虽是些“细枝末节”，但处处体现温情。在这里，办件人体验着“车间式流水线”审批服务，有事即办，高效便捷。 近年来，本港台直播州紧紧围绕服务型政府建设的总体要求，扎实推进行政审批制度改革，坚持简政放权，转变政府职能，让企业和群众享受更多“改革红利”。 瘦身：权力做“减法” 州级精简率达43%、县市精简率达39% 州委副书记、州长郭建群曾指出，层层审批、“公章围城”、政府机构臃肿，少数部门和单位“门难进、脸难看、事难办”，老百姓办一件事常常磨破了嘴，繁琐的行政审批束缚了市场经济发展的活力。 为全面做好行政审批制度改革，本港台直播州首先从“瘦身”开始，以行政审批制度改革为抓手，大幅取消、下放行政审批事项，向基层放权，向企业放权，向社会放权，权力“瘦身”促使简政放权改革工作向“审批最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标快步迈进。2014年以来，由州编办牵头，组织州直相关部门，对州本级保留的行政审批项目进行了两次全面清理确认，最终保留州级行政许可事项148项，共下放87项，取消40项，调整35项，精简率达43%。八县市平均保留行政审批事项230项，精简率达39%。 此外，本港台直播州全面取消非行政许可审批，对原州政府文件公布保留的28项非行政许可审批事项进行了预分类，并通过文件公布全面取消。 同时，本港台直播州澄清了政府部门职权底子，最终确定州本级共保留的行政权力事项3215项，与湖南省省本级的权力清单目录3722项相比，少507项。八县市平均保留行政权力3588项。 洁身：服务做“加法” 公布项目“确权”、门户网站“晒权”、集中审批“制权”，让权力在阳光下运行 简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任，而是做好“洁身”，服务做“加法”。 本港台直播州为做好“洁身”，一是通过文件公布项目“确权”。2015年，州政府下发了《关于公布州人民政府工作部门权力清单的通知》，对外公布了州本级政府工作部门权力清单，各县市也同步公布。州、县市政府工作部门行使的十类行政权力的名称、类别、实施依据、实施主体等，以清单形式向社会公布，要求政府部门按照清单履行职能，社会根据清单对政府行为进行监督，做到“法无授权不可为”，防止政府部门“乱作为”。二是通过门户网站“晒权”。通过州、县市政府门户网站，准确地向社会公开每一项行政权力的基本信息，最大限度提高社会知晓面，让社会公众了解什么事情该找哪个部门、具体怎么办，并充分接受群众监督,让群众说得上话、插得上手，让“权力在阳光下运行”。三是通过集中审批“制权”。本港台直播州不断加强政务中心建设，坚持“一个部门一个窗口对外”，推进“三进”中心，即人进、事进、权进政务服务中心，要求所有具有行政审批事项和其开奖直播管理服务事项的单位在政务服务中心办事大厅设立窗口，所有事项进政务服务中心大厅办理并授权到位，并按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的模式，实行集中审批、公开办事流程和办事指南，做到了权力运行公开透明，有效防止了有关部门在办件过程中吃、拿、卡、要和不作为、慢作为等问题发生。 “以前政府部门行政审批事项到底有多少，老百姓不知情。现在清单公开后阳光运行，群众心里敞亮了很多。”这是本港台直播州首次“晒”出行政审批权力清单后，凤凰县一企业老板办事的切身感受。 健身：监管做“乘法” 加强日常监管、开展集中督查、完善工作机制，本港台直播州行政审批制度改革正有序推进“简政放权并非一放了之，后续监管须相应跟上……监管做"乘法"。”州委常委、常务副州长邝邹飞提出明确要求。 为此，本港台直播州各级党委、政府更加重视做好宏观调控和统筹协调工作，把该管的事管好。一是搞好电子监察，加强日常监管。对各部门保留的行政审批事项，要求全部纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统办理，充分运用电子监察手段对行政审批事项运行过程进行日常监管，实现了电子监察系统虚拟平台建设与政务服务中心物理平台建设的有机统一。二是开展集中督查，查找解决重点、难点问题。坚持把开展日常监管和集中督查有机结合起来，针对可能存在的一些重点、难点问题，适时开展集中督查，认真查找问题并解决。日前，由州审改办牵头，相关部门组成联合督查组，采取“电话暗访、听取汇报、查阅资料、抽查县直单位、现场反馈”的方式，对本港台直播州八县市和州直相关单位的行政审批项目清理和公开情况、政务中心“三进”工作落实情况、项目办理及网上系统的运行情况等进行了专项督查，发现因行政审批项目未规范运行造成“三难”问题发生的涉案线索22个，已移交纪委监察机关予以调查核实，给予党纪政纪处分11人。针对督查过程中发现的州、县市各单位普遍存在政务中心“三进”工作落实不力、全省网上政务服务和电子监察系统应用率不高、项目办理网上录入补录现象严重、网上办件操作不规范等问题，对单位提出整改意见176条，要求县市及州直单位进行了认真整改。（下转二版）来源团结报) (责任编辑：本港台直播) |