人大代表唐双宁：加强顶层设计 防范金融风险

　　访全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国光大集团党委书记、董事长唐双宁

　　2016年，直播，面对复杂严峻的经济形势，中国光大集团向市场交出了一份亮丽的成绩单——截至2016年末，光大集团资产总额达到4.4万亿元，较年初增长25%；净资产达到3600亿元，增长12%；实现利润总额542亿元。经过十年改革重组，曾经长期亏损、资不抵债、人员外流、业务下滑的光大一去不返，今天的光大发展规模相当于当年七个“光大”，成为真正意义上的大型金融控股集团。

　　全国“两会”召开在即，作为全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国光大集团党委书记、董事长唐双宁如何谋划光大未来？他会在今年的两会上提出什么建议、议案？

　　搜狐财经：作为光大的“掌门人”，您如何“盘点”2016年的光大？又如何展望2017年的光大？

　　唐双宁：2016年，光大集团有四件大事值得铭记，一是经营实力跨上新台阶，资产规模突破4万亿元，十年改革重组发展规模相当于当年七个“光大”，成为真正意义上的大型金融控股集团。同时，经营发展开创新局面，由过去坐等被并购到积极“走出去”主动并购经营，成功收购一批境外企业。

　　加强金融风险防范

　　搜狐财经：您既长期担任中国金融监管部门的领导，又是国有大型金融企业负责人，如何判断当前金融风险防范面临的形势？有什么建议？

　　唐双宁：金融是高风险行业，防范风险，是金融业永恒的主题。今年全国两会，作为全国人大代表，我提交了一份《关于加强金融风险防范的建议》。当前，中国金融风险防范面临新的挑战，诱发金融风险因素复杂化、多元化；部分金融领域风险持续聚集、隐患突出；金融风险之间相互交汇、相互叠加，开奖，大大增加了风险的复杂程度和处置难度。因此，我们必须清醒认识中国金融风险的新特征、紧迫性与复杂程度，从构建国家金融安全顶层设计、健全和完善金融体制、深化国有金融企业改革、做好金融心理疏导等方面多管齐下，综合施策。

　　具体建议是，首先，要加强国家金融安全的顶层设计。建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”，从国家战略安全层面把握大局，相机决断。同时，有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面，形成常态化的信息沟通和工作协作机制，制定金融风险应急响应机制，发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。

　　其次，理顺影响金融安全运行的监管体制，下决心改革当前各控一域的金融监管体制，尽早解决信息分割、功能分离、决策各异的局面，提升监管效能，防止单体风险演化为系统性风险，防止单一领域风险演化成全局性风险。

　　再次，建议加快国有金融企业深化改革步伐，完善公司治理结构，健全激励约束机制，切实履行社会责任，在执行党和国家大政方针上发挥金融主力军作用。同时，要加强社会心理疏导，防范“对恐慌的恐慌”，多管齐下，构筑健康的金融心态，保持定力，增强处置金融风险的“艺术”性，防止由于心理恐慌诱发本可避免的金融危机。

　　建立金融文化评价指标体系

　　搜狐财经：您曾说过，“如果把金融比喻为一棵大树，业务是叶，管理是枝，体制是干，文化是根。”金融风险和金融文化有什么关联？在加强金融文化建设方面，您有什么建议？

　　唐双宁：金融文化薄弱是金融风险的根本原因。近年来，我国金融创新明显加快，金融产品和融资工具更加复杂多元，但金融业赖以生存的基础——诚信缺失，金融文化薄弱，金融价值观扭曲，威胁中国金融安全。

　　基于此，今年两会，我提交了《关于建立金融文化评价指标体系的建议》，我认为，解决金融业的问题有三个基本要素：“体、境、魂”，“体”指金融自身物质层面，包括深化改革，加强监管，完善体制机制等等。“境”指社会环境，包括经济的稳健发展，法制的健全，社会信用状况的改善等等。这个“魂”就是金融文化。改革开放以来，中国金融业在规模、效益、技术、监管等硬实力上实现长足发展，但尚未形成具有中国特色和国际影响力的金融文化。

　　因此，我建议构造金融文化指标体系，通过建立金融文化评价指标体系，将抽象的价值观转换为可观测、可评价的行动指南。指标体系的建立可将“形而下”与“形而上”有机结合，反映党和国家经济金融政策导向，适应经济社会和金融业改革发展的新趋势，引导金融业发展的正确方向。