同时规定，“在农村集体产权制度改革中，免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费”，以及“对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份”等，解决了新集体经济重建或转制中存在税费、财政投入形成的集体积累的归属等长期困扰人们的问题。

　　事实上从去年开始，全国29个县市区作为试点，探索农村集体资产股份权能改革。目前试点中有16个县市区全面确认成员身份；10个县市区开展了有偿退出权、继承权试点；8个县市区探索了抵押权、担保权试点。13个县市区全面摸清农村集体资产家底。

　　21世纪经济报道记者梳理目前已经试点地区的经验发现，各地践行方法不一，北京大兴区对试点前已确认的成员进行三榜公示，按照外嫁女、入赘男“不能多头占有、不能两头落空”的原则，重点对有争议或有遗漏的人员身份确认标准进行完善，交由成员代表大会民主决定，将成员名册在区经管站备案，并传至市农村集体资产管理信息化平台。

　　项继权也提出一些仍需要解决的问题，如股份合作经济中农民的股份能否出让集体之外的主体？或者说，外来经营者能否购买集体股份？能否全部控股？限制多少比例才合适？这涉及到股份合作经济能否在更大范围的市场上流转，直播，能否破产的问题。如果可以抵押，就应可以拍卖，破产，否则如何成为有效的抵押品？在温州等一些改革较早的地方就面临这些问题。

　　《意见》还提到，2017年，全国将扩大农村集体资产股份权能改革试点，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。