官方公开解读称，这是适应承包户分化现实、顺应新型城镇化趋势的需要，也是构建新型农业经营体系、发展多种形式适度规模经营、推动现代农业发展的需要。

　　《意见》也指出完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。继续推进“三权分置”，将是2017年农业供给侧结构性改革的重中之重。

　　另外一个值得注意的改革重点是，粮食价格改革继续推进。2016年起，我国取消已实行8年的玉米临储政策，拉开了粮食市场化改革序幕。

　　2016年11月份，21世纪经济报道记者参加的一场财经论坛上，全国政协常委，经济委员会副主任，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文重申了粮食价格改革的观点。他认为，农业供给侧结构性改革关键一举，就是必须让市场在制定价格或者价格形成过程中发挥决定性的作用。

　　陈锡文说，需要进一步完善中国农业补贴制度，让市场决定粮食价格，政府补贴不要直接提高粮食市场价格，而应该把粮食的市场价格和补贴分开。