■ 有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。

　　7.创新农业保险产品和服务

　　■ 把农业保险作为支持农业发展和农民增收的重要手段，建立健全农业保险保障体系，从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。

　　■ 健全农业保险基层服务体系，形成适度竞争的市场格局。

　　■ 进一步发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。

　　■ 稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探索天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。

　　■ 探索发展适合农业农村特点的农业互助保险组织。

　　■ 鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。

　　■ 加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。

　　8.探索财政撬动金融支农新模式

　　■ 综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，加大对“三农”金融服务的政策支持，重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。

　　■ 落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。

　　■ 加快建立覆盖全国的农业信贷担保体系。

　　■ 健全银政担合作机制。

　　■ 完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体融资成本。

　　■ 总结推广“财政补助、农户自缴、社会帮扶”等模式，引导成立多种形式的农民资金互助组织，有效提升农户小额信贷可得性。

　　■ 鼓励社会资本投资农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。

　　■ 推动建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。

　　福利二：就业创业受到更多政策扶持

　　1. 加强新型职业农民培育

　　■ 健全新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

　　■ 完善职业农民教育培训体系，加强涉农专业全日制学历教育，健全农业广播电视学校体系。

　　■ 实施新型职业农民培育工程，加强县级培训基地和农业田间学校建设，推进新型农业经营主体带头人培育行动。

　　■ 依托农业技术推广单位、涉农企业、农民合作组织、涉农职业院校和农林示范基地，围绕特色产业发展急需的关键技术开展培训。

　　■ 鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系。

　　2.完善城乡劳动者平等就业制度

　　■ 推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。

　　■ 从严查处克扣、拖欠农民工工资行为。

　　■ 完善覆盖城乡的公共就业服务制度，逐步实现城乡居民公共就业服务均等化。

　　■ 以新生代农民工为重点，实施农民工职业技能提升计划，提高职业培训针对性和有效性。

　　■ 加强农民工输出输入地劳务对接，积极开展有组织的劳务输出。

　　■ 支持农村社区组建农民劳务合作社，开展劳务培训和协作。

　　■ 在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

　　3.支持农民创业创新

　　■ 大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，推进农村产业融合发展。