【开篇语】

　　2016年进入最后一个月。这一年， 是“十三五”规划的开局之年，一系列涉及民生领域的政策相继出台。从养老金12年连涨，到城乡医保整合；从765万大学生就业，到最低工资标准上调。不论是就业、收入，还是社保、就医，每一项政策都影响着我们每个人的生活。

　　新京报推出“民生六问”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，对这一年的民生政策进行梳理，对2017年的经济民生进行展望。

　　回望这一年，民生政策的调整和推进，和眼下我国的经济下行压力密切相关。同时，很多改革牵涉体制机制的变革，仍在努力推进中。

　　对于未来，多位专家告诉新京报记者，随着供给侧结构性改革的推进，经济形势的不断好转，有关民生利好的政策将会更多地出现。

　　昨日，北京市海淀区某街道科员小张向新京报记者展示了他11月的工资条，他的固定工资从10月份的6184元涨到了11月的6755元。这也是继去年时隔九年后国家首次调整公务员工资以来，今年再次对公务员工资进行调整。过去的一年，工资上涨不局限在“公务员”，企业员工工资也在上涨，公布工资指导线的17个省份中，有16个最低线均为上涨。而也有9个省份提高了最低工资标准。可以看出，在经济下行压力较大的情况下，居民收入仍在“上行”的通道中。

　　1最低工资

　　调整最低工资省份减少 北京小时最低工资居首

　　经济下行，企业的压力和劳动者利益的保护，让最低工资标准的调整出现了分歧。

　　新京报记者梳理已公开的政策发现，今年以来，北京、上海、天津、重庆、河北、山东、江苏、辽宁和海南9个省份提高了最低工资标准。与往年情况相比，今年调整最低工资的省份个数和增长的幅度都下降了。且广东省还明确，为企业减负，冻结最低工资标准。

　　从最低工资金额看，2016年4月1日起，上海月最低工资标准从2020元调整到2190元。调整后，成为全国月最低工资标准最高的省份。而小时最低工资标准最高的是北京，为21元。

　　2016年1月1日起，重庆第一档地区月最低工资标准由1250元调整为1500元；辽宁第一档月最低工资标准由1300元增加至1530元；江苏一类地区月最低工资标准涨至1770元。

　　此外，山东第一档月最低工资标准从2016年6月1日起提高到1710元；海南省一类地区月最低工资标准自2016年5月1日起调整为1430元。天津自2016年7月1日起，将月最低工资标准提高到1950元。河北于7月1日起将最高档月最低工资标准提高到1650元。

　　从调整省份数量看， 2015年达到24个，2014年有19个。今年，只有9个。

　　根据国家《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。但黑龙江、吉林两省已经超过3年未上调最低工资标准。而今年，广东省也在《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》中明确规定，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，2016年、2017年最低工资标准暂按2015年5月发布的标准执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

　　有专家表示，最低工资标准对于劳动者收入可以起到立竿见影的效果，但同时也会直接增加企业成本。

　　人社部原副部长信长星今年曾就最低工资标准表示，人工成本上升，中国劳动力成本的优势不像过去那么明显。如果要企业保持一定的竞争优势，可以适度放缓工资调整的频率和涨幅，因此未来最低工资标准的上涨应趋于“保守”。

　　不过，也有专家表示，越是经济下行越要考虑劳动者利益。北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，最低工资标准的一个重要目的是保障劳动者利益。在经济下行过程中，既要考虑资方的利益，也要考虑劳动者利益。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则表示，“物价在上涨，开奖，消费水平在上升，最低工资标准如果长期不调整就会出现劳动力流失，将进一步影响发展。”

　　2 企业工资

　　17省份公布指导线 多地标准出现下滑

　　除了最低工资标准，与劳动者收入有关的标准还有一条“企业工资指导线”。