中国的发展到了十八大以后发生了一个巨大的变化。巨大变化在什么地方呢？就在土地确权和土地的流转这个关键上。我们到浙江去考察，在杭嘉湖一带，特别是重点调查嘉兴市，在嘉兴市发现一个问题，就是当地土地确权开始验收了，我们到了平湖市，一个县级市，下面几个村镇去看，根本人就走不进去。路堆满的都是炮仗，堆满了炮仗在那里干什么？是祝贺土地确权成功。最后验收了。这个情况就变化大了。土地确权验收了，土地流转也就开始动起来了。城乡收入大幅度下降了，它的比例减少了。嘉兴市告诉全国政协的材料是这样汇报的，土地确权以前，城市人均收入和农村人均收入之比3.1：1，土地确权了，验收了，再一看，城乡人均收入之比变成1.9：1了。为什么会缩短这么多呢？主要是三个原因：第一个，土地确权以后，农民就开始考虑了，种田的好好种，因为这个土地是我的财产，我一定不要辜负这个土地，家庭农场就发展起来了。第二个特点，农民如果出去打工了，土地流转租给别人来种，自己去打工了，做生意了，同样他把土地作为一个自己的财产出租，租给谁种？土地总有人租的，在浙江考察的是安徽人来种的，在苏南考察，是苏北人来种的。第三个，农民为什么人均收入会提高呢？因为宅基地确权了。宅基地上的房子，产权是确定了，把旧房子都拆了。我们在嘉兴平湖市看到的各村镇，全是四层楼的房子，我们就问了，有这么多人住吗？这么大房子，我一层租给外地来做生意的人开店用，直播，二层给他们住，我们家住三层、四层就够了。这就是房租收入大幅度增加，这种变化我们看到了，中国新的时代从这里就开始了，农村的变化，光承包制不行，必须有土地确权，必须在土地确权基础上有土地流转，规模经济才能实现。这样就出现了一个名词，从这时候起叫城归。

　　什么叫城归？没听说过，过去只有海归，派出去的留学生，自费出国的留学生，学成以后回国来找工作，他们就成为海归，他们在祖国报效贡献自己的力量，欢迎海归回来，城归是农村出去打工的农民经过了20年、10年，少的七八年，积累了经验，认识了朋友，有了点储蓄，更重要的有了技术。农村又需要人，就干脆回来了。我们考察了几个地方，这个例子是非常明显的。

　　第一个我们考察是陕西汉中地区的西乡县，因为它一条汉江整个流入陕南，穿过陕南到湖北，汉江水要北调，南水北调，汉江丹江口水库在那里就开始了。水是干净水，一湖清水送北京。结果下了死命令，沿汉江两岸的陕西省的各个县都注意，不准洒化肥、不准打农药。这样一来以后，不让洒化肥，不让打农药，那我这个田怎么种呢？也必须遵守这个，于是开始转变了。转变之后，种树。种什么树？种茶树。因为当地的茶叶是非常有名的，叫做富硒茶，富硒是稀有元素，喝了以后有利于健康。种树就开始遍及西乡县了，没有劳动力，都出去打工了，就写信让他们回来。在外头打工了这么多年，他觉得天天在外面给人家打工，老婆也分居，孩子也没人管，家里老人没人照顾，一听说家里需要劳动力，种树，回来了，不干了。都回家了。于是，它就发展起来林业，种茶，富硒茶。茶树需要劳动力，茶树又不要施化肥，又不要打农药，这种变化就开始了，这就是“城归”。

　　还有，我们在贵州毕节考察看到的。贵州毕节看到什么？很多打工的都回来了，回来干吗？在外头尽管钱也不少，也学到技术，但是终是不如家里人，一家人分两个地方，孩子没人照顾，孩子学坏了怎么办，回去吧。回去有什么事情干？有手艺啊，在外面学了手艺了。我们以前去过毕节考察好多次，就没有发现一种情况，在毕节人吃鸡蛋糕、吃面包，没有的。那个地方都吃米饭的，也没有吃馒头，更谈不到吃面包，这次去，街上很多地方，面包房就出来了。不但做面包，还做鸡蛋糕，于是这个风气就变了，小孩过生日要订蛋糕，老人过生日也要订蛋糕，自己家里有什么事也定蛋糕，面包也是一个销路，面包房谁开的，城归开的。还有在毕节看到的，有一个景区，叫百里杜鹃，一百公里长全是杜鹃花，风景非常漂亮。旅游人多，人多要吃饭，汽车要停车场，旅游人多，汽车得修理、洗刷，全是小店铺，是谁干的？是在外面打工回来的人干的。这里工作多好啊，这里工作又能照顾家，还又能自己创业。所以观念都变了。中国“城归”是个新的。

　　据最近我们调查，“城归”大约有多少人呢？已经占到外出民工4000万人的四分之一吧，还要变化，这就是当前我们看到的情况。