公开资料显示，十八大以来，监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户，列席企业会议10157次，谈话20679人次，对13家企业开展集中重点检查，对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查，揭示企业各类问题和风险12226项，向国务院和国资委报送各类报告1362份。

　　如何才能使监事会“从虚到实”？

　　“在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中，这都是一句常见的总结语言。

　　然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言：相对于董事会和股东大会而言，监事会运作还是一个薄弱的环节，监事会的作用还远远没有充分发挥。一位通信行业央企中层干部说，“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席，讲话也是泛泛而谈，平时基本感受不到。”

　　记者在走访中了解到，面对体量庞大、事务繁杂的央企，实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况，这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。“监事是一个专业性很强的工作，目前监事会的作用确实有点虚。” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。

　　决策层对国企监督工作也有“微词”。2016年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示：“实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。”

　　在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

　　无论如何，决策层正在采取多种措施，增强监督的针对性和有效性，努力让监事会“从虚到实”。

　　国资委副主任王文斌介绍，监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况，一企一策突出监督重点，并以财务监督为核心，开展差异化检查。

　　与监事会的“权力”呼应的则是责任。王文斌表示，atv直播，监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的，还将严格追究有关人员失职渎职责任。

　　监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务？国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出：要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置，把外派监事会制度上的大有可为，转化为工作中的大有作为。

　　“当前一个时期，要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况，对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患，要深入核查、及时报告。”肖亚庆说。

    三大监督局：强化国有资产流失监管

    有国企人士向21世纪经济报道记者表示，在国企四大班子（董事会、经理层、党委、监事会）中，监事会往往是虚职，很难有效行使其监管职能，内部人控制难以杜绝。"一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构，另一方面在级别上，外派监事会主席的级别并不高于国企负责人，很难开展同级监管。"

    设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。王文斌表示，国资委将调整领导班子分工，除原有一名国资委副主任分管监事会工作外，增加一位委领导，专门协助分管监事会工作。

    目前，国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业，除上海贝尔外，全部派驻了监事会。而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。

    据悉，新的任期，监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线，加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查，对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。