六、坚决制止违法违规生产建设行为。各地煤炭行业管理部门要会同相关部门进一步建立健全煤矿建设生产领域违法违规惩戒机制，通过"双随机"检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等方式，加强监督检查和动态管理，采取联合惩戒措施，严厉打击未批先建、批小建大、超层越界、证照不全、资料造假等违法违规生产建设行为。对于存在违法违规生产建设行为的煤矿，要立即按要求停建停产；已经停建停产的，不得擅自复工复产，同时做好通风、排水、防火等工作，坚决防止煤矿安全事故发生。对违法违规生产建设而引发事故的有关责任人员，要按照"四不放过"的原则，严肃查处，依法追责，真正起到震慑和警示作用。

　　七、加快煤炭产业结构调整。各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门、发展改革委（能源局）等部门要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），坚决淘汰发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，加快关闭退出列入化解过剩产能实施方案的煤矿，引导退出灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求的煤矿。严格新建煤矿准入，严禁核准新建年产90万吨以下的煤与瓦斯突出矿井；3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，应实行减量置换。加快培育先进产能，建设智能高效的大型现代化煤矿，实现生产、管理调度、灾害防治等环节智能感知及快速处理，全面提升煤矿安全和技术水平。积极推进煤矿企业兼并重组，鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组小煤矿，提高开采技术水平。

　　国家能源局

　　2016年11月4日