进入11月，年度煤电谈判近在眼前。据了解，发改委要求已经获批的先进产能矿井尽快释放产量，并提出这些重点企业要带头稳定煤炭市场价格。另外，提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励双方签署长协合同。在敏感的价格制定上，目前业内人士判断发改委有意向使5500大卡动力煤合同基础价格维持在每吨535~540元之间签约，随市场价格变化同比例浮动。但即便是这个目标也与目前的市场价格差距较大。截至11月2日，环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨，环比上行14元/吨，继续刷新年内最高纪录，且连续18期上涨，其中24个港口规格品继续保持全部上涨。

　　“因为电价没有调整，所以电力企业的盈利压力走高，双方都在寻找新的价格平衡点，atv，最终可能会在600元/吨左右。”有市场人士判断。

　　而相较于电煤今年63%的涨幅，炼钢用的焦煤焦炭市场价格上涨超过了140%。为了应对原料价格上涨， 螺纹钢1701期货价格仅10月份的价格涨幅就达到15.4%。经过本轮强势上涨后，目前钢价再次涨至前两轮上涨行情的压力位2680元/吨附近。

　　“现在让矿井提升产量需要成本和时间，如果只追求快速提高产量，忽视客观条件，则会出现较大安全风险。”陕西一位煤炭从业者告诉记者，由于企业此前是严格按照276天工作日进行生产，现在提升产量也并不能很快实现。另外年底是煤矿事故的高峰期，盲目扩产安全隐患大。

　　9月7日国家发改委召开“稳定煤炭供应，抑制煤价过快上涨”会议，并在随后启动了煤炭价格一级响应机制：价格上涨到500元/吨，全国74个矿井均可增产50万吨。随后，有1503家煤矿加入到先进产能的释放队伍中。

　　不过统计数据显示，9月煤炭日均产量为923.2万吨，仅比8月增长26.2万吨。“不排除尝到了煤炭价格上涨的甜头，煤炭企业增产的积极性不高。”上述业内人士表示。

　　“价格反映的是一种市场供应紧张的预期，带有一定的炒作成分。”山西一家大型煤炭企业人士认为，现在政策提出煤价不能过快上涨，还要保证电力等下游企业的正常运行。但是煤和电本身就是天然矛盾，只追求煤炭产量的控制并不是有效办法，必须从煤炭产业上进行结构调整。

　　10月25日，国家发改委已经召集神华、中煤、焦煤集团等22家大型煤炭企业负责人召开去产能、保供应会议。这次会议级别较高，发改委要求这些煤炭企业的董事长参加会议，如果无法出席，则总经理须参会。

　　随着今年去产能的任务已经到了冲刺阶段，市场供需正在靠近均衡。国家发改委副秘书长许昆林10月25日表示，要坚决贯彻落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大部署，排除价格短期波动的干扰，坚定去产能决心不动摇，加快退出低效无效产能。

　　据他介绍：截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

　　煤炭业内预期“276个工作日”的限产政策或将在后期进行放开，政策存在放松的可能。

　　从政策目标上看，2016年实现全国去产能目标将圆满完成。但去产能过程中，追求压减产能的数量，而忽视了市场本身的自我调节规律，也引起学界关注。在中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心主任郑新业看来，这也是一个最为简单问题：去产能实施中，行政目标和市场均衡，孰轻孰重？