从上世纪80年代放权让利、一部分人一部分地区先富起来，到上世纪90年代技术、管理参与分配，收入分配政策一直是推动经济发展和改革的重要杠杆。经济新常态下，解决人力资本积累不足增收困难问题、懒政怠政不作为问题、收入增长动能不强问题、社会政策养懒汉问题，要发挥收入分配政策的激励功能和杠杆作用。

　　到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番，居民可支配收入占GDP的比重继续提高，居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。

　　促增收和降成本不冲突

　　问：降成本是供给侧结构性改革五大任务之一。促增收会让降成本变成“涨成本”吗？

　　答：促进增收与降低成本是一致的，目的是将收入提高建立在企业综合成本降低、劳动生产率提高的基础上。具体有三个路径：一是通过清障增收，清除劳动力市场的制度性障碍，降低制度性成本。二是通过减负增收，如有效降低社会保险费率等劳动用工成本，本身就是提高收入的有效办法。三是通过增效来增收，企业效益提高了，也将创造更多就业岗位。