20部委在《通知》中强调，PPP项目主体或其他社会资本，除通过规范的土地市场取得合法土地权益外，不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益，不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作，不得借未供应的土地进行融资；PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任，不得与土地出让收入挂钩。

　　杨宁对《每日经济新闻》记者分析表示，针对一些地方政府“将PPP项目与土地进行捆绑”的问题，文件列出的举措具备很强的操作性，相信通过后续的严格监管，这一问题将得到有效遏制，但这也对后续PPP项目尤其是片区开发类项目的运作模式设计提出了更高的要求。