在9月26日正式实施限购政策后，南京继续对楼市进行调控。9月26日当天晚间，南京市发布了《市政府关于推进供给侧结构性改革 促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称《意见》）。

　　《意见》提出进一步增加商品住房上市供应、加大商品住宅土地供应、稳定商品住房价格以及强化综合执法4个大手段共计13条意见，继续对南京楼市进行调控，所以也被称为“宁十三条”。

　　值得注意的是，《意见》中明确指出增加商品房供应。不过，根据南京市政府最新的规定，土地使用权拍卖超过规定溢价就必须要现房销售。有业内人士告诉《每日经济新闻》记者，据此，南京市9月23日拍出的20幅住宅地块需全部现房销售，因现房交付时间较长，这一定程度上会影响商品房的供应，或与本次《意见》产生冲突。

　　13条意见稳楼市

　　《意见》在增加商品房住房供应方面指出，要加强房地产市场土地出让、开发建设、上市销售等环节的监管，督促开发企业严格履行开竣工合同。而对于房价过快上涨区域的新建商品住房项目房源，符合销售条件的，价格主管部门积极主动服务，指导开发企业及时进行价格申报备案，经备案后的同期房源申报价格不再调整。对具备上市条件的，房产、建设、国土、物价部门加强督促。

　　如果，经督促仍未及时上市的，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。

　　对此，南京市官方的解读是，目前局部区域商品住宅供不应求的态势明显，日光盘现象突出。为缓解供需矛盾，一方面增加商品住宅用地供给，保证市场中远期供应；另一方面加快在建项目的建设，推动符合条件的楼盘尽快上市。

　　南京网上房地产统计数据显示，目前该市可售商品房套数仅2.2万套，按照目前的去化速度，库存只够卖两个月。由此可见南京楼市供小于求，开奖，加大商品房供应无疑是缓解楼市压力的重要手段。

　　此外，按照南京市最新的土地拍卖规定，超过最高限价后，开发商拿地将进行现房销售。9月23日，16家开发商豪掷474.58亿元拍下了20幅住宅地块，且这些地块全部超过最高限价，这就意味着那地开发商必须全部进行现房销售。

　　南京房地产业内人士李智对《每日经济新闻》记者表示，“全部进行现房销售，这也就意味着以前20个月上市需改为至少3年以上时间才能上市，这必然会影响楼市的供应量。而且，按照目前南京楼市的火爆程度，这种抢地突破最高限价的土拍还会继续，至少在今年还未出让的地块，很多都会走向现房销售。所以总体来看，官方提出的加大商品房供应量，在一定程度上可能会受到影响。”

　　控制价格过快上涨

　　在土地出让方面，《意见》指出，首先要加快商品住宅用地上市节奏，增加土地上市规模，确保完成全年经营性用地出让计划，力争超额完成商品住宅用地500公顷计划；其次，加强土地出让后跟踪管理，组织对南京市已出让商品住宅用地的付款、开竣工等情况进行全面核查，督促开发企业按土地合同约定进行开发建设，atv直播，增加存量土地可上市房屋供应量。

　　南京市国土局统计数据显示，截至9月26日，该市今年已供应326.27公顷商品住宅用地，土地出让金已经超过去年全年。

　　对此，南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远表示，力争超额完成商品住宅用地500公顷计划，这与去年商品住宅用地400公顷的规划相比，超出了25%，足以显现政府的诚意。并且，此次《意见》还提出捂地开发商将退出南京市场，这对开发商有一定的威慑力。

　　截至8月，南京楼市价格已经连续18个月，并且每个月上涨幅度都位居全国前列。

　　为了稳定南京商品房的价格，此次《意见》明确规定，开发企业应合理安排新建商品住房的销售节奏，同期房源应一次性向价格主管部门申报备案价格，且批次申报面积不宜低于3万平方米，不得通过分批申报价格变相涨价。

　　开发商领取预售许可证的项目应一次性公开全部房源，及时对外销售。开发企业领取预售许可证后不销售的，价格主管部门不接受上调价格的申报。

　　这与南京此前的楼市价格限价令区别不大，李智告诉《每日经济新闻》记者，官方只是重新提了出来，并且增加了房产、建设和国土部门的监督，而以前只是物价局在监督。

　　同时，《意见》还明确规定，对涉嫌或参与炒卖房号、捂盘惜售等行为的开发企业及中介代理机构，一经查实，依法依规、严肃处理，并且由市政府成立房地产市场综合执法办公室，施行执法情况周报制度。