发改委引导民资参与重大工程项目

　　规划内项目原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告

　　□记者 李志勇 北京报道

　　国家发改委19日表示，日前印发了《关于加快推进国家“十三五”规划重大工程项目实施工作的意见》的通知，将采取13项主要措施推进165项重大工程实施，包括积极引入民间投资、加强用地保障等。

　　据介绍，“十三五”规划纲要中明确了165项重大工程项目，是促进经济发展、稳增长的重要内容。为推进项目落实，发改委将加强重大工程项目建设土地调度，通过开通绿色审批通道、简化用地审查环节等措施，加快用地审批进度，提高供地效率。完善重大工程项目用地政策，对重大工程项目建设所需的新增用地计划，要在年度计划中予以优先安排。

　　同时，最大限度地放宽市场准入，健全政府和社会资本合作（PPP）机制，通过特许经营等方式，积极引导社会资本参与重大工程项目建设和运营。

　　在实施过程中，发改委要求各地区、各部门要将重大工程项目纳入本地区、本部门编制的地方规划和专项规划，并细化内容要求和保障措施，明确实施时间表和路线图。对需要报批的重大工程项目，要加快推进前期工作。扎实做好重大项目前期论证工作，精选和优选重大工程项目建设方案。

　　另外，规划内项目原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。对正在审批核准的项目，各地区、各部门要最大限度简化审批程序，加紧清理各种不规范的审批“要件”，持续优化流程设计，推行网上并联审批，探索建立多评合一、统一评审的新模式，大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目，要抓紧落实建设条件，确保及时开工。对已经开工建设的重大工程项目，要加强跟踪服务，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度。

　　分类明确政府在重大工程项目实施中的责任，公共服务、基础设施、环境保护、体制改革等主要由政府负责实施的，要细化各级政府相关部门的实施主体责任。科技创新、产业升级等主要由市场发挥作用的，要明确各级政府相关部门的推进责任和服务责任。各牵头单位要充分发挥现有协调机制作用，搭建定期会商和信息交换平台，创新沟通和协作方式，重点加强跨地区、跨部门重大工程项目的统筹协调，齐心协力共同做好重大工程项目实施工作。

　　在项目落实过程中完善在建项目质量抽检制度，直播，抽检结果及时向社会公开。开展重大工程项目第三方质量调查。落实工程项目全过程质量安全责任人制度，对重大工程项目实行最严格的质量安全责任追究和倒查制度。实现平台受理、在线办理、限时办结、全程监察。建立重大工程项目进展情况季度报告制度。鼓励开展第三方评估，将实施进度和完成情况作为重要指标纳入年度考核目标。拓展互联网等新媒体舆论监督功能，畅通重大工程项目监督举报渠道。