今年9月初的杭州G20峰会上,"习奥会"成为外界关注的焦点。此次"习奥会",双方在宏观经济问题上达成了多项重要共识,其中,过剩产能问题在这次会晤中被专门提及。根据此次会晤达成的35项成果清单,中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重,这些问题对贸易和工人产生了负面影响。 尤其引人关注的是,电解铝行业在"习奥会"中被专门提及。中美双方表示,由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷,电解铝行业产能过剩增加,成为全球性问题,需要集体应对。 在规格如此之高的G20峰会期间的这次中美元首会晤中,"电解铝"成为一个关键词,背后所指值得关注。 在全球,铝是产量和用量都仅次于钢铁的金属品种。电解铝是铝加工产品的原材料,过去多年,围绕着电解铝和相关加工制品,国际贸易争端始终不断。自2008年至今,包括欧盟、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚在内的国家就先后多次对中国铝型材进行过"双反"调查,据不完全统计,自2008年至2012年,来自不同国家对中国铝型材的反垄断调查案高达12起。 与此同时,atv直播,过去十多年中,直播,中国电解铝产量一直在增长,铝产能过剩问题由此引发国际市场的关注。不过,业内人士分析指出,与铝加工制品相比,中国电解铝因出口政策的限制,出口量并不大,将近年国际铝价下滑和国际铝业企业亏损直接归因于中国电解铝产能过剩,并不妥当。 对于此次"习奥会"特别提到电解铝行业,原商务部贸易救济局官员李国刚向经济观察报分析:"从中国的角度,希望不要频繁对电解铝行业采取反倾销措施,尤其不能用替代国方法人为制造倾销幅度,高倾销幅度会严重影响出口,尤其是歧视性作法可能会蔓延到其他国家。从美国的角度,尽管可以采取反倾销措施,但是对中国巨大的产能仍然感觉到压力和不确定性,既使采取措施,从经济角度看也未必能挡住中国产品的出口。这样,高层通过协商达成一致意见便成为一种共识。" B20(即二十国集团工商峰会)法律顾问杨晨认为,电解铝议题的背后,与双方呼吁自由贸易、反对贸易保护主义的主张有关:"电解铝是一个典型的过剩产能产业。过剩产能的问题一直是近几年、尤其是近三年来,中美、中欧双边和多边对话当中经常谈到的话题。当某一个国度出现产能过剩,肯定会寻找产品的出口,大量进入国际市场是一种必然,由此很可能会冲击到其他国家的国内产业。从保护本国国内产业的角度来说,受到冲击的国家必然希望与相关产品出口国‘共同解决’好产能过剩的问题。" 忠旺的"双反"阻击战 就在习奥会提及电解铝的前一周,中国铝加工行业有史以来最大的一笔跨国收购达成交易。8月29日,中国忠旺的母公司忠旺国际(Zhong-wangInternationalGroupLimited)旗下的忠旺美国(ZhongwangUSALLC)以23.3亿美元的企业价值收购美国高端铝压延产品研发制造商爱励的全部股权。 中国忠旺目前是亚洲地区最大、也是全球第二大工业铝产品研发制造商,主要供应高端工业铝挤压产品,为国内技术能力较为领先的铝加工制造商。2009年5月,起源于辽宁省辽阳市的中国忠旺赴港上市,募集资金规模94.94亿港元,成为自金融危机以来全球IPO集资金额最高纪录,公司随之步入发展的快车道。不过,在这家公司上市不到一年之际,来自美国的双反(反倾销反补贴)调查文件便紧跟而至。 2010年4月,美国商务部决定对从中国进口的铝型材发起双反调查,来自忠旺的铝型材产品包括在内。次年3月,美国最终裁定对出口至美国的工业铝型材征收33.28%的反倾销关税和374.15%的反补贴关税,涉及中国出口美国的1、3、6系列铝合金型材。双反给忠旺带来的影响是直接而迅速的。2011年,忠旺的业绩受到影响,出口额下滑较大,但在短短一年内就扭转了局势。 这还不是全部。2009年2月和2010年10月,加拿大、澳大利亚均对来自中国的铝挤压产品做出反倾销和反补贴制裁。 忠旺相关负责人告诉经济观察报,集团在美国"双反"立案后与中国商务部、律师等进行了及时的沟通,考虑到之前加、澳两国对中国铝挤压实施的"双反"调查的结果,集团并未参加美国的"双反"调查诉讼。"双反其实也是一个人为的、搀杂了很多非市场化因素的行为,只要中国铝挤压企业能生产出符合市场需要的高端产品,出口的大门一定会重新打开,而一些人为的政策也一定会随着时间而淡化。"该负责人向经济观察报说。 (责任编辑:本港台直播) |