2016年陕西省西安市中级人民法院裁定，府谷煤业集团有限公司法人高乃则应向东岭锌业股份有限公司偿还借款本金16472.1万元及利息，高乃则相关财产已被查封。

　　2015年上半年，陕西榆林中院下发多份裁定，冻结兴茂煤业持有的矿业公司股权、化工公司股权、府谷县中联矿业有限公司银行账号等。

　　“像高乃则这样无力归还借款的情况在府谷并非个案，据内部说法，财政资金借出但一直未收回的总额高达9亿多元。”府谷县人大常委会一位工作人员说。

　　记者随后在2016年6月该县人大常委会主任的一份讲话稿中得到证实。讲话稿还提及，全县债务余额81.9亿元，而这一数额还不包括财政运营公司担保的债务和国有企业贷款。

　　这份讲话稿直陈府谷财政困境：因财政收支严重脱节，已经呈现出“无法保工资、保运转、保民生”的风险。1至5月，该县地方财政收入仅有3.47亿元，每月只有不到7000万元进账。而根据测算，该县财政开支的人员工资13.84亿元，每月需1.15亿元。

　　“也就是说，地方财政收入，都无法保证人员工资，那民生工程怎么办？政府性投资项目怎么办？”一位政府官员说。

　　据上述讲话透露，为了发工资，该县只得挪用专款，“仅欠拨民政局城乡低保、医疗救助、临时救助等资金7433万元”。另外，还挪用上级转移支付资金5.2亿元。

　　“府谷当前的情势相当危急。原因有多个，除了政府乱用财政资金外，乱铺摊子，大造新城也是一个重要原因。”一位当地官员称。

　　据媒体报道，府谷规划投资150亿元，在面积为16平方公里的区域内建设一座集商业、居住、文化娱乐、综合办公、物流功能于一体的现代化山水型新城，总容纳10万人居住。而此举被很多人视为激进，并备受诟病。根据府谷县2015年统计公报，当年末该县总人口为24.78万人，常住人口26.31万人。

　　“过去煤炭价格高，财政收入多，现在经济形势一变，问题马上就出来了。”前述受访官员说。

　　2016年府谷政府工作报告承认：政府性债务存量较大，过去铺开的“大摊子”和日渐紧缩的“钱袋子”产生严重碰撞，财政收支矛盾突出。