为何一些城市10多年出租汽车规模没有增加？曹志伟委员向《中国经济周刊》记者分析说：“交通管理部门往往会照顾出租车公司利益，为减少出租车空载率，而对出租车进行数量管控，并且交通管理部门往往是单纯地以城市静态的人口规模为基准配置出租车数量，而没有充分考虑城市人口结构、经济与消费水平、流动人口组成等因素，因此出租车数量往往不能满足市民出行需求。”

　　份子钱：重庆过万，部分城市降低

　　专家建议：以缴税方式取代份子钱

　　“每天一睁眼，就欠了几百元”，是广大出租车师傅的写照。除了维修和油耗成本，司机每个月还要承担数千甚至上万的“份子钱”。份子钱，是出租车司机按月交给出租车管理公司的运营管理费、税费等众多费用，也称承包费。它被认为是出租车司机的主要负担，也是出租车公司的主要营收收入。

　　“之前传闻份子钱会降低，但最近又没有动静了，对此不抱什么希望了。”在北京开了十几年出租车的的哥梁师傅向记者如此说，“自从专车出现以后，拉活最多的一天是因近期某天的大雨，拉了1200多元，好久没有这么多了。”梁师傅说，现在空跑比较多，每天能拉到五六百元已然是碰运气了，刨去份子钱和油钱，到手200元就算满意了。

　　记者根据公开资料整理发现，31个省会城市中，重庆市的出租车份子钱最高，每月11044元。这个数据来自重庆市交委公开信箱，一位的哥抱怨，开奖直播2009年8月的时候，按公司规定的每天上缴份子钱380元，然而到了2015年，份子钱却涨到了每天415元。重庆市交委在查实后回复称，“2015年度公司制定的出租汽车经营方案实际产值任务缴纳标准为：每车产值为14250元/月（475元/天），返还基础工资、杂费等共计3206元/月，实际产值约为11044元/月（368.13元/天），低于行业规定的最高标准11400元/月（380元/天）”。依据该回复发现，即使按重庆市交委核实的约11044元/月，重庆市出租车行业份子钱仍然是最高的。

　　而份子钱最低的城市是银川，每月3000元。因为各地收取标准不一，份子钱约占出租车司机月收入的30%至60%。而份子钱去哪儿了？据媒体调查发现，份子钱被出租车企业用来承担40个项目的成本，变相帮助企业分担各种经营风险和管理成本，有部分还被“腾转挪移”用于企业养人以及支付离谱的办公费、招待费等。在特许准入的垄断性政策下，经营出租车公司成为风险低、省心且稳赚不赔的买卖。

　　在份子钱模式下，随着专车的不断冲击，出租车司机的收入日渐减少，这引发了部分城市这两种新旧业态的冲突。一些城市选择了直接降低份子钱。2015年3月31日，南京市物价局和交通运输局联合下发通知，从4月1日起，南京降低出租车“份子钱”，普通车型单班每月下调600元，双班每月下调200元，下调幅度分别为8.96%、2.86%；2015年10月，兰州市将驾驶员的月承租金由此前3950元降低至3650元。

　　也有部分城市开始取消出租车经营权有偿使用费，它是企业交给地方财政的费用，会被转嫁到“份子钱”里。据不完全统计，自2007年以来，已有济南、武汉、南京、杭州、昆明、南昌、长沙等7个省会城市取消出租车经营权有偿使用费。今年4月，长沙市交通运输局局长刘明理称，从5月1日起，长沙正式取消出租汽车特许经营权使用费，细化到出租车个体来说，每车每月将减轻负担520元。

　　比较出租车“份子钱”模式和专车“按订单分成”模式，在专车司机张师傅看来，专车模式明显占优，接一订单，平台公司扣费27%左右，一月下来如果营收10000元，扣费不过3000元；另外，一天不工作也不害怕扣钱。而的哥梁师傅则称，每天必须先把份子钱完成，即使生病也不敢停下来休息，如果完不成，基本就是倒贴白干了。

　　对此，曹志伟委员建议：“新政中提出鼓励、支持和引导出租企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会协商确定出租车承包费标准和定额任务，可见改革不够彻底。应改变原来不合理的利益分配，以缴税的方式取代出租车司机的‘份子钱’，即平台按照规定代扣代缴司机个人应缴的税费（按营运收入×税率），鼓励司机多劳多得，这也是改革能否取得成功的关键所在。”