记者了解到，目前开封市三无老人只有50多个，500张预留床位显然大大超出了实际需求，全部按照低于市场价格方式提供，明显会降低社会资本方的盈利能力，放大了可行性缺口。

　　刘福启介绍，为了填补可行性缺口，项目在设计过程中进行了精确的测算，500张床位中将有255张床位交付项目公司，作为年度项目差额收益补偿，只有当255张床位收益不能补偿时，才需要财政以货币补偿，且财政支出上限为288.15万/年。

　　金永祥认为，民生养老院项目把项目自身资源作为合作条件与社会资本合作，一方面减少了财政压力，另一方面也使得PPP项目真正可持续。