李锦对此表示，今年是国企改革的落实年，随着下半年国企改革配套文件即将全部出台，国企改革也将进入由设计到施工的攻坚阶段。“国企改革文件将进入密集出台期，文件出齐后有很多事要做。”

　　进入“施工”阶段后，国企改革在重组整合、股权多元化等重点领域有望破局。

　　肖亚庆透露，国企改革将推动重组整合，加大集团层面的兼并重组，进一步精干主业，推动产业链关键业务的重组整合，优化配置同类资源，实行专业化运营，提升中央企业整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。

　　肖亚庆强调，鼓励国有企业与非国有企业进行战略合作，资源整合和融合发展，同时还要着力构建现代企业制度，加快推进国有企业集团层面公司制改革，通过分类管理、调整国有持股比例等措施，逐步优化国有股权结构。

　　肖亚庆透露，积极稳妥发展混合所有制经济，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

　　值得一提的是，报告中对解决有关问题首次给出了时间表，比如饱受诟病的央企下属企业和管理层级过多，这一问题之前甚至得到了李克强总理的过问。

　　一家央企能有多少家下属公司？这个问题或许连这个企业的董事长也说不清楚。在5月18日的国务院常务会议上，李克强总理对这种现象质问道：“连董事长自己都说不清楚自己的企业到底有多少家子公司、孙子公司，这怎么能提高企业管理效率、增强竞争力呢？”

　　不仅子公司多，央企的管理层级也不少。目前有34家央企的管理层级超过5级，最多的甚至达到了9级。对此，李克强总理指出，“必须下决心解决清理！”

　　肖亚庆在报告中透露，力争在3年内多数中央企业管理层级由目前的5~9级减至3~4级以下、法人单位减少20%左右。

　　此外，在谈到加快化解过剩产能时，报告明确指出：今明两年中央企业压减10%左右的钢铁、煤炭现有产能。采取强化管理、改造提升、债务重组、关闭撤销、破产清算等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”。

　　在谈到外界关注的推动重点改革措施尽快落地时，肖亚庆表示，坚持试点先行。抓好十项改革试点工作，尽快形成可复制、可推广的经验。“注重发挥基层首创精神”“探索建立容错纠错机制”“营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围”等提法也出现在了他的表态中。

　　有业内人士告诉《中国经济周刊》记者，试点能不能迈开步子，蹚出路子，决定着国有企业改革的成效。“随着十项改革试点加快，企业试点将全面推开”。

　　6月27日召开的中央深改组第二十五次会议强调，改革是一场革命，不真刀真枪干是不行的。面对国企改革这样一个纷繁复杂的系统工程，如何“真刀真 枪”地推动？吴敬琏说：首先要建立改革共识，其次要落实责任主体，最后要对负有责任的机构建立督办、督察和责任追查工作机制，“要形成一种改革者上、不改 革者下的用人导向”。

　　最新消息

　　7月14日，在本期刊物即将付印之时，记者获悉国务院国资委于当日下午召开媒体通气会，其中通报央企试点工作全面铺开。

　　国资委副秘书长彭华岗在通气会上介绍，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投 公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中 国五矿、招商局集团、中交集团、集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。

　　落实董事会职权试点，在中国节能、中国建材、国药集团、新兴等4家的试点进一步深化。

　　中央企业兼并重组试点，选择中国建材和中材集团、集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3对重组企业开展了试点。

　　中央企业信息公开试点选择中粮集团、(5.530, -0.03, -0.54%)等2家企业开展了试点。

　　剥离企业办社会和解决历史遗留问题试点选择部分省份开展了试点。

　　各地普遍将试点作为推动改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。