事实上，无论以哪种方式进行合并重组，中央层面已多次给出了总体原则框架，即以企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞"拉郎配"，成熟一户推进一户。

　　国企改革吹响集结号

　　今年是国企改革政策的落实年，除兼并重组频繁落子外，同样作为国企"十项改革试点"的市场化选聘经营管理者、混合所有制改革等试点也收获了实质性推进。

　　随着市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度已明确为今后国企人员管理制度的改革方向，央企、国企的"一把手"正更多的从市场中产生。从2014年开始，宝钢、中国节能公司、新兴际华、、国药集团5家央企次第开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点。

　　试点还将进一步扩大，据媒体透露，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》即将出台，国资委将在其直接监管的国有独资、国有控股的一级企业（不含金融、文化等国有企业）中再选择3至5家开展试点。国企高管薪酬将与其选聘方式挂钩，即政府任命的由政府定价，市场选拔的由市场定价。

　　备受市场关注的"国企混改"也在有条不紊的推进。在国企重组与混改案例日渐增多的今天，国务院国资委、财政部于7月1日联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》，旨在规范企业国有资产交易行为，加强监管，防止国有资产流失，为国企混改保驾护航。

　　混改过程中，企业员工持股试点是一项重要工程。据国资人士透露，目前对于地方和央企的员工持股试点正在积极甄选中。未来开展混合所有制企业员工持股试点的对象或为国有控股的混合所有制企业，优先支持科技型企业开展员工持股试点，中央一级企业暂不开展员工持股试点。

　　据统计，2014年下半年以来，截至今年7月5日，总计有69家国有控股上市公司公布了员工持股计划，其中已经实施员工持股计划的上市公司有9家，已经得到股东大会审议通过的有47家，已经形成董事会预案的有9家。

　　日前，全国国有企业改革座谈会在京召开，习近平再就国企改革作出重要指示，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

　　可以预见的是，作为国企改革的"落实年"，下半年各项试点将吹响集结号。据国资委主任肖亚庆近期透露，国企改革"1+n"政策体系中13个专项改革意见或方案已出台，还有9个文件正在履行相关程序，即将面世。