导读

　　督查组在各地反馈的有关民间投资问题主要包括融资难融资贵、准入门槛高、促民资政策落实不到位等。

　　本报记者 姚建莉 实习记者 林雨轩 上海、杭州报道

　　截至5月30日，国务院派出的9个民间投资督查组已经陆续完成对全国18个省（区、市）的为期10天 的大督查。

　　统计数据显示，1-4月，民间投资增速下滑现象并未好转。分地区看，东部地区民间固定资产投资40763亿元，同比增长7.7%，增速比1-3月份回落0.2个百分点；中部地区24036亿元，增长6.8%，增速加快0.6个百分点；西部地区14870亿元，增长2.9%，增速回落0.3个百分点；东北地区2724亿元，下降23.1%，降幅扩大6个百分点。

　　此次督查针对民间投资的政策落实、准入、服务、环境等内容，各地陆续公布了督查过程。根据21世纪经济报道记者梳理，督查组在各地反馈的有关民间投资问题主要包括融资难融资贵、准入门槛高、促民资政策落实不到位等。

　　融资难融资贵仍是主因

　　今年1-4月，浙江省民间投资4162亿元，同比增长3.1%，增速比去年同期回落7.3个百分点。1-4月，江苏省民间投资10367.41亿元，同比增长11.2%，回落1.5个百分点。

　　根据各地向督查组反馈的信息，融资问题依旧是民资发展的重要难题，PPP模式作用也很有限。据财政部PPP中心的数据显示，截至5月12日，全国各地政府推出的PPP项目共有8043个，项目总金额达93103亿元。目前真正落地的项目仅为22%。

　　督查组在黑龙江督查时指出，当地民营经济总量仍然偏小、质量不高、结构不尽合理，还存在民营企业负担重、人才缺乏、融资难和融资贵等问题。

　　浙江海宁市一家服饰公司负责人在接受21世纪经济报道记者采访时指出，对民企而言，转型升级主要的难处是资金，“有了资金才有技术和人才，但是国家的产业基金、银行贷款，都到不了本港台直播们这样的小企业。”

　　督查组也指出，各地由财政出资设立的基金、转贷金，以及与金融机构合作创新信贷品种等，都起到了一定效果。

　　但正如企业所说，银行会根据企业规模排名优先贷款给实力排名最靠前的企业，民企地位远比不上国企。有些企业申请过较多PPP项目都被拒绝了，原因之一是相比之下，国企能从银行贷到更低成本的资金。

　　各地企业家们坦言，PPP项目虽然名义上是政府和社会资合作，但实际操作中，民企往往很难参与。

　　甚至在国务院鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组中，地方在化解“僵尸企业”时，却只愿意卖给国企。

　　准入门槛高致民企“没门”

　　督查中，很多民营企业家表示愿意参与基础设施、社会事业、金融服务等领域的投资。但各种类型的“门”就立在那里，让民企望而却步。

　　浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚在接受21世纪经济报道采访时强调，在这两年产能过剩、结构调整的背景下，民营资本的投资受到“玻璃门”、“弹簧门”限制，电信、高铁，民营资本进不去，垄断性较强的行业进不去。

　　这些因素严重挫伤了民间投资的积极性。

　　不少受访企业均表示，因为有政府背景，国企参与项目被认为风险更好把控，而民企则因为缺少这方面的保障而被关在门外。

　　比如，国家屡次强调项目招投标中不准设置不必要准入条件，但个别地方仍将诸如“测绘甲级资质”等非必需的过高资质作为不动产统一登记的市场准入条件，大量资质不高的民营公司被排除在外。

　　另外，有些政府招投标项目，一个标的100多万元的项目，对竞标企业的注册资金要求竟达到5000万元以上，“屏蔽”了一批中小民企。

　　国务院总理李克强也在此前的国务院常务会议上特别强调了“没门”现象，“说实话，一些民营企业现在面临的问题，不是玻璃门、弹簧门、旋转门 ，而是没门 ！不知道门在哪儿！”

　　此外，根据民企反映，招商引资时企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现情况比较普遍；一些省份办理相关许可证手续复杂、行政效率低下因而耽误企业项目等问题突出。

　　多数受访企业表示：“大多数领域应该向民间资本开放，有资质的民企并不少，不放心民企产品的质量、安全性可以做好详细的审查和监管，而不应该完全将民企关在门外。”

　　部分地区民间投资有起色获赞