企业减了税负 社保少了进项 最低工资上调放缓“双刃剑”

　　本报记者 王晓慧 北京报道

　　全国最低工资标准的调整频率和涨幅均将有所放缓。

　　近日，根据当前经济下行压力较大、企业经营困难等情况，人社部决定在一段时间内将最低工资标准调整的时间，由每两年至少调整一次，改为两至三年至少调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。此前数据显示，过去5年间，全国最低工资标准年平均增幅达到13.1%，远高于经济增速，也高于社会平均工资增速。

　　“前段时间，本港台直播国实施了阶段性降低社保费率的政策，如今又将延长最低工资的上调周期，对于很多企业而言，无疑是双向减负。”5月25日，国务院发展研究中心公共管理和人力资源研究所所长贡森接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　不过，据记者了解，虽然很多企业未必按照最低工资支付员工工资，但社保的缴费基数却是按照最低工资标准进行缴纳。也就是说，一旦放缓最低工资的调整频率和涨幅，将会对社保基金产生一定的影响。

　　上调步伐慢下来

　　某种意义上，最低工资标准是一张“晴雨表”，它不仅体现着经济发展的水平和速度，而且蕴含着社会公平与正义、企业责任与道德、劳动者权益与尊严、政府对弱势群体的关怀等宏大命题。

　　本港台直播国实行最低工资制度是在1994年，而2003年发布的《最低工资规定》明确表示，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式，每两年至少调整一次，此后多年间，大部分地区最低工资标准的调整基本都是按此执行。

　　人社部发布的数据显示，2011-2015年，全国分别有25个、25个、27个、19个、27个地区调整了最低工资标准；其中，2011年-2013年每年全国都有20多个地区上调最低工资标准，2014年有19个地区调整，2015年更达到27个地区，远远高于《最低工资规定》中“每两年至少调整一次”的要求。

　　对于劳动者来说，工资上调的频率越快、幅度越大越好；但对于企业经营者来说，正好相反。

　　“本港台直播们属于劳动密集型企业，每年上调的最低工资标准对本港台直播们影响很大。以一个剪线头的女工为例，早期不实行最低工资的时候，本港台直播们按完成的零件数发放工资，如今，一个这样的女工不管完成的情况如何，每月至少都要按1895元的当地最低工资进行支付。”5月25日，广州一家纺织厂相关负责人接受《华夏时报》记者采访时表示，每人每年涨几十元，企业的用工成本就会大幅增加，何况，近几年来，最低工资的标准都是以超过百元的幅度在上涨。

　　据了解，2012年，广州市的最低工资标准为1300元/月，2015年，这一数据已调整到1895元/月。不过，自今年开始，广东省各地将利用3年时间来为企业减负，其中一项就是冻结两年最低工资标准。

　　除了广东外，2016年，对最低工资标准作出调整的省份数量也大大减少。截至今年5月14日，全国仅上海、江苏、重庆、广东4省市对今年最低工资作了明确，且江苏、重庆更多是对2014年发布的最低工资标准作出调整。

　　贡森表示，适当上调最低工资标准有利于保护底层劳动者的基本权益，但是，调整的频率过快、幅度过高则有可能让一些企业不堪重负，企业只能通过裁员降低用工成本，对企业、劳动者以及经济发展都不利。

　　此消彼长

　　毫无疑问，放缓调整最低工资标准是把“双刃剑”，它可以明显地体现出为企业减负的功能，但与之联动的各项社保缴费工资基数和缴费金额也将随之调整。

　　其实，多年来，对于最低工资标准的调整，业内一直存在不同的看法，虽然总体方向都是鼓励低收入劳动者涨工资，但涨得太慢不利于保障低收入者权益，涨得太快又担心会影响就业。

　　不过，记者分析人社部劳动工资研究所发布的“十二五”期间的数据发现，全国最低工资标准年均增速较快，但登记失业率一直处于4.0%-4.1%的低位，城镇新增就业人数较“十一五”更有所提高，就业总体稳定。同时，就具体地区来看，最低工资标准年均增幅最快的兰州、昆明、成都等市，同期城镇登记失业率也一直处在较低水平。也就是说，最低工资标准的调整对本港台直播国就业总体状况并未产生明显的不利影响。

　　最低工资标准的调整对于就业的影响几乎可以忽略，同时有利于企业减负，但对于社保基金的影响业内专家几乎达成一致。

　　“根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费一般以本人上一年度工资收入为缴费基数，但从实际来看，很多员工社保的缴费基数远远低于自己的实际收入，也就是‘社保缴费基数被做低’；其中，有部分企业都是按照最低工资标准作为缴费基数，最低工资标准的调整频率和增长幅度一旦放缓，对这部分人群的社保缴费确会产生影响。”5月25日，中国养老金融50人论坛特邀成员孙博接受《华夏时报》记者采访时称，以最低工资标准作为缴费基数的员工，如果最低工资标准不进行上调的话，当期到手的工资数额会有所增加；但是，按照多缴多拿、少缴少拿的原则，退休后领取养老金的额度会相应的减少。