钢铁第一大省河北的任务目标是5年内压缩1亿吨产能。也就是说,到2020年河北省钢铁产能要压减到2亿吨以内,这意味着有六成的钢铁企业要被关闭、整合。 事实上,如果把各个省份的任务目标汇总,数字会大大超过年初国务院6号文件给出的1.5亿吨去产能目标。 将这一轮去产能称之史上最严厉并不为过。 临近5月结束,中国钢铁工业协会副会长迟京东在等待着月底最后一次部际联席会议的召开。一个月前,针对去产能,发改委、财政部、工信部等二十多个部委、相关单位,建立了钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制,以强化统筹协调和协作配合。 开奖直播所在的中钢协是联席会议小组的成员之一,同样承担着一定的工作任务,包括对于地方钢铁企业在化解产能过程中遇到的问题和困难,要及时与相关部委进行密切的沟通。“这一次会议之后,钢铁、煤炭两大产业自产生‘过剩’以来最具系统性的去产能大战就正式打响了。”迟京东说。 迟京东对这一轮钢铁去产能抱有相当的期待,原因在于:“从中央层面看,这一轮钢铁煤炭去产能的力度、决心都是前所未有的。目前,各个省份、地区的去产能军令状都已经制定,并且会每年核查成效,全面行动马上就要展开了。” 所谓的军令状,就是各省提交国务院的化解产能目标责任书。经济观察报从工信部的产业政策司获悉,目前,各有关省区市和国务院国资委在对钢铁、煤炭企业基本情况进行摸底的基础上,已经相继制定并报送了化解过剩产能初步方案,细化了今后几年化解过剩产能的目标任务,将工作目标分解到有关地方和企业,并提出了时间表。 “地方企业的去产能任务量是多少,由企业自身根据自身情况,最终和政府部门协商定出。”迟京东表示。本年度结束后,部际联席会议还将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查。 迟京东所言的力度和决心确属事实。从今年2月上旬到5月中旬,两个月的时间内,从国务院到十多个部委,共计九个化解钢铁煤炭产能的重要文件相继出台。 2月4日,国务院的6号文件确定了五年化解1—1.5亿吨钢铁产能,3月份,国土部便印发了配套的《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求严格控制新增产能用地用矿,其后人社部印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》,对去产能涉及的职工安置提出了四种分流办法。 在质检总局印发的相关配套文件中,则严格生产许可审批,提高生产许可准入门槛,严控新增产能,加强质量违法查处工作。 在央行牵头的配套文件中,要求严格控制对违规新增产能的信贷投入,对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。与此同时,积极为煤炭及钢铁行业拓宽融资渠道,积极稳妥推进企业债务重组,对符合政策且有一定清偿能力的钢铁、煤炭企业,通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施,帮助企业渡过难关。 最后一个关键性的配套文件来自财政部。5月10日,财政部发布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(以下简称《管理办法》),在这份配套文件中,对于5年共计1000亿元的钢铁煤炭化解产能配套资金如何分配和使用有了具体的说法。 一周之后的5月19日,财政部再发通知,确定钢铁煤炭两个行业一共276.43亿元的2016年度财政配套资金,用于支持地方政府的去产能计划。而对涉及两个行业去产能的央企,中央财政将根据国资委确定的有关中央企业去产能目标任务,拨付专项资金。 对于这276亿元如何分配和使用,《管理办法》中都做了具体的规定,总的原则是,根据地方退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素进行资金的分配。 按照财政部的相关通知,本年度结束后,钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查,中央财政将对超额完成目标任务量的地方,按基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补资金。 至此,包含了奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全在内的八项配套政策以及整体实施方案已经全部制定并且公布。 前述工信部司局人士对经济观察报表示,发改委、工信部、人力资源部、财政部、国家能源局、钢铁工业协会、煤炭工业协会等组成联合工作组,逐一对方案进行对接。此次的去产能过程中,工信部将继续牵头推进淘汰落后产能,清理、整改此前已经开始的淘汰项目,同时推动去产能过程中的执法检查。 (责任编辑:本港台直播) |