一天3个红头文件给涨价复产泼冷水 钢煤去产能痛点来临

　　■本报记者 杨仕省 北京报道

　　5月18日，事关煤炭、钢铁去产能的3个文件同时落地，纠结的煤炭、钢铁去产能之战箭在弦上。"风向突变。"北京一位不愿具名的专家告诉《华夏时报》记者，而这可能与"权威人士" 最近几次对经济形势的分析不无关系。

　　不过，文件虽然下发了，但问题也随之而来。目前，各地方设定的钢铁去产能目标之和远远超过了中央拟定的1亿-1.5亿吨的目标，而煤炭行业也是如此。"这可能是为了争取更多的安置资金和政策优惠。"山西一位不具名的官员告诉《华夏时报》记者，开奖直播比较担心这些安置资金最后是否能落实到每一个企业职工身上。

　　多位受访者表示，作为化解产能过剩的重点行业，煤炭、钢铁从中央到地方进入一场攻坚战，预计将在下半年集中爆发。

　　政策密集出台

　　"各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制订完毕，去产能将进入实施阶段。"国家发改委近日表示，政府对此轮煤炭、钢铁去产能的态度颇为坚决。而为配合这两大行业去产能，中央已出台多个文件，涉及财税、金融、职工安置等。

　　5月18日上午，财政部明确了1000亿元去产能专项奖补资金的使用办法，以支持钢铁、煤炭行业去产能工作。同天召开的国务院常务会议提出，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，要求央企两年内钢煤减产10%。

　　权威人士此前也表示，下一阶段，化解过剩产能不可避免地涉及人和钱，难度和要求都比较高。据了解，去产能是"做减法"，对地方就业、财力等都有影响，难度的确很大。

　　今年2月份，国务院就煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展给出意见，提出从2016年开始，用3-5年时间，退出煤炭产能5亿吨左右；用5年时间，压减粗钢产能1亿至1.5亿吨。同时，设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模1000亿元，用于企业职工分流安置。

　　各地去产能目标随即亮相。

　　在钢铁领域，河北计划淘汰1亿吨产能，仅2016年就将率先减少1000万吨。江苏也表示，到2018年底，压减钢铁产能1255万吨。煤炭方面，今年两会期间，山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨；河北提出到2017年，减产4000万吨燃煤；内蒙古表示，未来3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。近期，山东又提出，钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

　　不过，据统计，根据已公布目标的十余个省份的数据，去产能目标已超过1亿-1.5亿吨的全国目标。

　　涨价促进复产

　　"煤价大涨，拉煤车排队挤破了头。"陕西府谷煤炭商张经理告诉记者，因去年陕西关停了很多煤矿，眼下的煤炭十分紧缺。据其介绍，从4月下旬内蒙古煤价出现大涨。其中，6000大卡以上的末煤坑口价为180元/吨，5500大卡的为160元/吨，5200-5300大卡的为140元/吨，涨幅为20元-40元/吨。

　　"煤价上涨得益于去产能政策的落实。"山西一煤矿负责人表示，煤价不断上涨让开奖直播陷入焦虑之中，因为开奖直播现在想开工，但行情能不能持续却不好说。

　　记者了解到，不仅煤价上涨，钢价也上涨了。沙钢公布的4月中旬价格显示，许多品种大涨550元/吨，这也是建筑钢一年多以来首次站上每吨3000元的高位。涨价势必会倒逼复产，目前许多停产的钢厂都乘机复产了。钢铁业去产能才开始，局势就发生逆转，先是钢厂纷纷复产，接着是联手提价。

　　在回答近期钢价、煤价上涨是否会影响供给侧改革时，发改委、工信部均明确表示，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，短期煤炭供求形势也未发生根本性转变，钢、煤上涨难以持续。

　　事实上，各项密集发布的配套政策，也凸显了政府改革的决心。尤其是3月底，276个工作日制度直接削减了全煤炭行业16%的产能。"市场的短期回暖并没有动摇去产能的决心。"河北省近日表示，将持续加力推进钢铁煤炭去产能，确保时间任务"双过半"。

　　而想开工也并非易事。记者了解到，进入5月，全国范围内钢铁、煤炭等严格执行限产，有几个地方不严格执行的也被约谈，产量红线、全年生产天数的限制，使得煤炭业出现萎缩。此外，银行信贷也收紧了对煤炭、钢铁行业的支持。一季度，产能过剩行业中长期贷款余额同比下降0.2%，其中钢铁业中长期贷款同比下降7.5%。用官方的话说，钢、煤业的回暖只是"季节性"的。

　　人往哪里去

　　在去产能过程中，企业和地方都面临着棘手的减员难题。公开消息显示，目前仅有武钢和公布了未来几年的裁员计划，武钢约5万人、鞍钢约6万人需另谋生计。

　　发改委新闻发言人赵辰昕近日称，在此轮去产能中，煤炭、钢铁领域的职工共涉及约180万人，煤炭行业130万人、钢铁行业50万人。