二是安全层面的问题：现有的公共服务水平无法为农民工“农转非”提供足够的保障。除了个别试点地区外，目前农村人口实行的还是家庭保障。对于农民工来说，土地是家庭保障的重要基础，也是最后的防火堤。在没有被纳入社会保障体系的前提下，农民工是不敢贸然“农转非”的。

　　三是社会层面的问题：农民工群体正在逐渐分化，部分农民工存在社会融入障碍。年龄大的农民工群体，出于社会习俗、生活习惯等，很难完全融入到城市生活之中；一些新生代农民工由于教育、经历等原因，可能对城市生活已经习惯了，反而难以再适应农村生活。

　　对农民工不愿“农转非”的现象应该正确看待，这是正常现象。因为，本港台直播们需要的城镇化是人的城镇化，而不是人口的城镇化。对于部分农民工来说，开奖直播们不愿意“农转非”，可能是目前还不具备成为城市人口的条件，也可能是开奖直播们还没有做好市民化的准备。本港台直播们不应该拔苗助长，强行推动这部分人群市民化。

　　开奖直播建议，首先，解决农民工的后顾之忧。逐步建立起覆盖城乡的社会保障体系，改变农村居民主要依靠家庭保障的局面，让农民工能够放心“市民化”。

　　其次，降低农民工市民化的各种成本。一是加快农村产权制度改革，稳定农民工群体对农村权益的预期，降低农民工市民化的机会成本。二是进一步完善城市住房制度，放宽对农民工群体的购房限制，加大保障房的建设力度，将农民工群体纳入各类保障房体系之内，真正降低农民工市民化的经济成本。

　　案例

　　城里门槛还是多

　　在商城背后梓潼桥正街上，33岁的资阳小伙子张华均和老婆赵明媚围着一个锅盔摊，整日忙得不亦乐乎。自销加批发每天要做七八百个锅盔，早上四五点钟起床开工，晚上七八点收摊，回去还要做馅。

　　5年前，张华均靠着卖成都小吃军屯锅盔在成都站稳了脚跟。虽出生农村，但会念“生意经”。锅盔跟肥肠粉是绝配。张华均就干脆把锅盔摊开在一家肥肠粉店里。说是店，其实是停车场沿街搭的棚屋，从外形上看，更符合人们常说的“苍蝇馆子”。

　　店面算不上高大上，顾客却很多，还有慕名而来的。张华均说，军屯锅盔是成都名小吃。开奖直播是在传统名食酥锅盔的基础上，加以改进，原料上增加了鲜猪肉、猪油、鸡蛋、五香粉等；技艺上，采用小包酥的办法，又改进成抹酥的手法，使酥层均匀。

　　张华均解释说，除了手艺好，地理位置也很重要。“傍着春熙路商圈，人流量大。”地理位置好，房租就高，虽然只占小店一角，但每月房租就要3000元左右。舍得租好门面，却舍不得租好房子住，小两口租住在老旧小区，每月几百元房租。

　　问起收入，赵明媚咕噜了半天，也没给出明确答案。“比上班强。”“像本港台直播们这样的，每月上班也就两三千块钱。”

　　“孩子要上学，生意想做大。”说起对未来生活的期待，赵明媚接过话茬说，孩子已经3岁了，马上要上幼儿园。“外地人在成都上学门槛很高，借读费明面上说不收了，想上好学校还得交好几万。对本港台直播们这种小本生意人来说，那是可望而不可即呀。”说着，她妄自叹起气来。

　　“还有这店面朝不保夕。马路对面大楼要是建起来，政府如果嫌这边不好看，影响市容，说不定哪天说拆就给拆了。到那时，本港台直播们去哪儿做生意。”听老婆这么悲观，张华均赶紧安慰，“事情没那么糟糕，走一步讲一步。实在不行，咱就把这‘军屯锅盔’的牌子扛回老家去。”

　　张华均这么说，是因为老家有开奖直播的牵挂。家里田地都交给父母种了，可总有一天父母要老去，那时开奖直播们是回去还是留下，真的很难取舍。回去，挣钱肯定没有现在这么方便；不回，城里又有很多这样那样的门槛。