4月12日，国新办举行全面推开营改增试点有关情况发布会。财政部副部长史耀斌指出，营业税原来绝大部分为地方收入，增值税为中央地方共享，随着营改增的推进，增值税的中央地方分配比例需要调整。目前财政部正在研究增值税中央地方划分过渡办法，改革方向为“存量不变，只变增量”。

　　指出，过渡办法总体的原则是，中央和地方收入处于稳定的分配结构上，使得中央和地方政府，按照事权和支出责任相结合的框架，继续有足够稳定的财政收入，来保证政府各项事业运行下去，包括民生，经济发展。增值税分配比例肯定要调整，会保持中央地方分配框架基本稳定、总量上原则不变。改革方向为“存量不变，只变增量”。

　　附21世纪经济报道此前关于营改增的相关报道：

　　营改增将带来系列利益调整。原本按照75：25在中央和地方分配的增值税的分享比例，面临重新调整。

　　4月6日，21世纪经济报道记者独家获悉，1月份财政部曾就中央地方收入划分过渡方案征求地方意见，过渡方案遵循“保存量、动增量”的原则，保证地方既有利益格局。

　　营改增之后，中央和地方增值税分享比例将大致调整为五五分成。其中，分配给地方的50%有两种方式，25%或者30%增值税收入将按税收来源地返还地方，另外25%或20%的比例按照新规则分配给各省。

　　安徽财政厅厅长罗建国在全国两会小组讨论中表示，营改增之后，会涉及地方财力变化，建议制定财力分配政策时，充分考虑到人口因素，考虑到农业转移人口“离乡不离土”等特殊情况，建议将人口因素，特别是户籍人口，作为财力分配的重要因素。

　　据21世纪经济报道记者了解，过渡方案目前为框架性的改革方向。当前的焦点是，不同省份有不同的诉求，东部发达省份希望能将经济发展更多成果保留当地，而中西部省份则希望中央加大转移支付力度，因而具体分配比例有待最后的利益平衡。

　　据财政部数据，2015年，全国营业税加增值税收入总和超过5万亿，税收占比40%。2016年，这一总额还会有所增长。

　　央地大致五五开

　　5月1日，营改增将在全国推开，涉及新增建筑、房地产、金融、生活服务4个行业约1000多万户纳税人，这四个行业营业税占原营业税比重的80%，营改增改革任务繁重。

　　4月1日，国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会。李克强表示，全面实施营改增涉及政府与企业、中央与地方等各方面利益调整，这不仅需要壮士断腕的勇气，而且要充分估计可能遇到的困难，认真总结前期试点经验，统筹做好改革方案设计，充分调动中央和地方两个积极性，确保改革后所有行业税负只减不增，这是经全国人民代表大会批准的政府工作报告对社会的承诺，只能落实，不能走样。

　　从目前公开的营改增试点办法来看，财政部和国税总局已经有了充分的预案，来保证行业税负只减不增，今年预计带来5000亿元规模的减税规模。

　　除了企业、行业层面，营改增也将触及地方政府利益。对营改增带来的减收效应的测算，在各省2016年预算报告中都占据重要篇幅。

　　广东省测算，国家实行减税政策，扩大“营改增”试点范围，落实普遍性降费等政策，以及可能调整中央与地方财政收入划分办法，将对广东财政带来减收影响。仅“营改增”全面扩围一项就预计减收1000-1200亿元。

　　北京市财政局初步测算，如果2016年二季度全面推开“营改增”改革，将拉低北京财政收入增幅约3.6个百分点。

　　原本归地方所有、为地方主体税种的营业税，将归并为增值税。此前四年营改增试点，适用的是过渡政策，即营改增新增增值税部分归地方所有，但这个过渡方案难以维系。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，随着营改增的推开，有越来越多服务业企业从原来制造业中分离出来，新增这部分企业税收按过渡政策有点分不清。营改增全面推开后，调整中央和地方收入划分势在必行。

　　胡怡建曾根据2011年（营改增试点前）数据测算，地方营业税和增值税收入（100%营业税加上25%的增值税），与中央分享比例相当，大致就是五五开。但随着近几年，服务业比重上升，营业税增速较快，地方分享比例有所上升。

　　或引入新分配规则

　　现在地方分享的25%的增值税，主要根据来源地划归地方，即某省国税部门在当地征收的增值税，25%划归地方国库，另外75%归中央国库。