傅军：建议国家更快拿出“供给侧改革”干货 扶持民营经济发展

　　面对世界经济错综复杂的形势和中国经济持续下行的局面，中央于2015年年底适时提出了供给侧结构性改革的新思路，期望通过提高社会需求寻求经济的新增长、新动力。

　　第十二届全国政协委员、集团董事局主席兼总裁傅军在开奖直播提交两会的提案中指出：目前“供给侧改革”虽已成为人们街谈巷议的热词和媒体争相探讨的焦点，但更多的是停留在思路上、意识上和说法上，还没有操作细则的出台和过硬措施的落地。开奖直播建议国家要尽快拿出干货，真正的使具体政策尽快出台。

　　以下是傅军提案全文：

　　面对世界经济错综复杂的形势和中国经济持续下行的局面，中央于2015年年底适时提出了供给侧结构性改革的新思路，期望通过提高社会需求寻求经济的新增长、新动力。

　　“供给侧改革”的实质，就是要解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，增强供给结构对需求的适应性和灵活性，提高全要素生产率。其重点就是要减少无效和低端供给，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，特别是推动科技创新，发展实体经济，降低企业成本，化解产能过剩，优化企业重组，发展战略性新兴产业和现代服务业。“供给侧改革”将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产净税额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升。“供给侧改革”这一重要国策的出台，无疑是直面中国经济重点难点、对症中国经济痛点的一剂良方，也必将为本港台直播国经济未来的可持续增长提供一个新的强力引擎。

　　目前，“供给侧改革”虽已成为人们街谈巷议的热词和媒体争相探讨的焦点，但更多的是停留在思路上、意识上和说法上，还没有操作细则的出台和过硬措施的落地。本港台直播建议国家要尽快拿出干货，真正的使具体政策尽快出台。

　　李克强总理曾指出，企业活了，未来经济发展才会有源源不断的活水。民营企业作为国民经济发展的有生力量、解决社会就业的主要渠道和实现小康社会的重要基础，更是需要国家加以大力扶持，快速实现做大做强做优。鉴于此，建议国家更加重视“供给侧改革”，切实采取一系列行之有效的措施，助推实体经济特别是民营经济的发展，确保中国经济走上一条健康发展的快车道。

　　1、全面减轻企业税负。有关数据显示，2014年本港台直播国宏观税负大约在37%，已进入一个高收入国家阶段。企业作为经济社会发展的主体，更是承担着高额的税负。以新华联集团为例，2015年本港台直播们上缴国家税收累计达到40余亿元，而企业剩余利润只有20余亿元。在高税负的重压下，企业难以快速扩张、抢抓机遇，也无力大幅提高员工的福利待遇。不容讳言，高税率是经济增长的“抑制剂”。只有降低税率，才能增加生产要素供给、提高资源的配置效率，有效刺激经济增长。因此，国家应借助“供给侧改革”的契机，全面降低企业有效税率：一是降低增值税。目前，本港台直播国增值税率高达17%，可考虑下降5%，调整至12%。二是降低所得税。就大型企业而言，25%的所得税还算比较合理，但对中小微企业来说，这个税率明显偏高。国家可根据企业规模差异区别对待，对尚处于成长期的中小微企业予以20%的低税率优惠。三是进行财税制度的改革。简化税制，国家要加快推进“营改增”等税改步伐，通过给企业更多的减税减负让利，充分发挥税收政策作为需求侧政策和供应侧改革连接点的作用。

　　2、大幅调降不合理费用。与发达国家相比，中国企业承担的社会综合成本较高。其中，“五险一金”的标准过高，脱离中国发展实际，使企业与员工都不堪重负。还有城市维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障金等等，都加在企业头上，日常所需的水、电、气、油等价格也比发达国家要高。同时银行利率与欧美、日本等国家相比也不在同一条起跑线上，使企业的融资成本居高不下。高昂的社会综合成本，使中国企业缺乏市场竞争优势，难以参与国际竞争。因此，国家应根据中国国情和企业实情，取消一切不合理的乱收费，下调贷款利率，降低“五险一金”标准，为企业减免相关附加费用，切实提升企业盈利水平和核心竞争力。

　　3、让市场真正在配置资源中发挥作用。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“三中全会”虽为全面深化改革做了很好的顶层设计，很多改革项目指导意见和方案设计也得到了中央深改小组的批示，但这些顶层设计和一些具体实施方案的衔接还存在问题。因此，建议国家在“供给侧改革”中进一步简政放权，出台和完善实施细则，更多运用市场化机制，破除要素市场化配置的制度性障碍，充分激发企业家精神和企业活力，使市场在资源配置中真正发挥决定性作用，有效提升整体经济体运行的效率。