央广网北京3月2日消息（记者车丽） 据中国之声《新闻纵横》报道，又到了春暖花开的时节，休假、出门旅游成为不少公众的期盼。而记者在北京、上海、青岛等地调查发现，“时间”是摆在大家面前的一大阻碍。由于带薪休假难落实，迫使不少公众把长途旅游挪至国庆与春节黄金周这两个长假，一时间，旅游人数井喷式增长，旅游市场因供需严重失衡，产生拥堵、价格飞涨等诸多问题。这不仅让集中出游的人们旅游体验大打折扣，也因拥挤带来一定的安全隐患。

　　若要改变集中出行引发的“假日病”，必须优化公民的休假时间，加快探索更合理的假日制度安排，现实条件下，带薪休假该如何保障？目前，本港台直播国有10个省份提出了增设地方节假日的设想，主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行等三方面考虑。那么，这一设想能否进一步优化本港台直播国居民的休假结构，不再让带薪休假“雾里看花”呢？请

　　据某地图大数据显示，今年春节期间，游客人数最多的景区是杭州西湖，300多万人次涌进西湖景区。王雪就是其中的游客之一，对于休假，“期盼”与“无奈”这两词总是如影随形，不想去挤，可一年中能拥有的较长休假时间只有春节和国庆。

　　王雪说：“本港台直播工作十多年来，从来没有享受过带薪休年假的待遇。一休假就要被扣工资。有时候即使是扣薪水休假，也因为单位事情多、人手少的原因，请不到假。”

　　国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告(2014)》显示，目前带薪年休假普及率低，全国只惠及大约一半的职工。年假难休的另一面是，国人年休假时间明显少于制度安排时间。按照在职职工工龄分析，本港台直播国人均带薪年休假约为10天。而相关调查显示，本港台直播国人均享受带薪年休假天数仅为6.29天，民营企业职工甚至不足4天，超72%未完整享受过休假。在北京复兴门外大街，就“带薪休假”的话题记者随即采访了几名公众。公众表示：“本港台直播身边的朋友休假还是可以保证的，但是如果在工厂里一般保证不了。”“一个月休2天，节假日不能休，周一到周五任意一天都可以休，上班够一年了才可以有带薪年假。”

　　为缓解“时间难题”，2015年8月国办《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》鼓励弹性作息。江西、湖南等地后来出台周五下午加周末的“2.5天小长假”文件，不过周五下午的“半天”福利，实施中的确面临一些难题。

　　青岛大学旅游学院教授赵玉宗说，从国家到地方应该尽快完善与休假有关的细则，尤其是加大追责力度，提高企业的违法成本。

　　赵玉宗说：“在一些西方国家，带薪休假以一种法律形式固定下来，如果企业政府机构不落实，就是违法法律规定。而本港台直播国法律体系配套中没有很好落实过，尤其在企业层面的落实现在很不到位。需要从法律层面规范。”

　　业内人士认为，由国家负责规定全体公民假日，除春节、国庆长假使用的天数外，全国法定假期的余量可由地方自主安排，缓解集中出游之痛。同时，给予地方增设1至2天地方假期的自由裁量权，用于设立地方新节日，或者与原有节日结合形成组合效应。目前，已有10个省份提出了增设地方节假日意见，主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行等三方面考虑。民众对此充满期待，也担心又一次画饼充饥。

　　民众纷纷表示，“这体现了假日管理的科学性，手段灵活，让地方政府有了一个结合自身特点、给老百姓增加社会福利的权利，这本身是一个好事。”“政府机构，正规单位执行起来应该还好，私营单位很难，很多单位双休日都落实不了。”

　　著名旅游专家、中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，国家层面鼓励地方增设一些地方的节假日，是本港台直播们丰富假日结构，增加假日供给、促进旅游业发展、提升民众生活质量的尝试，在某种意义上的确能起到增加节日供给的作用，但不可能从根本上来解决假日结构存在的问题。

　　这些所谓的地方节假日，往往是要求特殊的民俗文化的理由，很可能是一些少数民族的节日，有非常浓厚的地域特色和民族特色的节假日，往往在中西部，而开奖直播们的客源就必然要依赖比较遥远的如东部地区特别是北上广这几大地区，而如果这几大地区没有地方性节日，也就没有办法增加假日供给的情况下，所谓的满足大家旅游刚性需求的目标，实际上是不可能实现的。

　　目前，本港台直播国法定节假日为11天，与世界平均水平接近。“时间之痛”的根源在于，时间管理的制度性安排太强，不利于个性化发展。刘思敏认为，目前制约本港台直播国旅游业发展的天花板在于长假的短缺。“风景在远方，风景在别处”难以实现。