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小区围墙拆了，小区道路公共化，你同意吗? 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》日前发布。文件提到：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。 这一提法引发了众多讨论，除了居民安全的忧虑外，这一做法是否违反了《物权法》也是争论焦点之一。 2月23日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》。 在这次发布会上，这个问题抛给了最高人民法院民一庭庭长程新文。 对此，程新文强调，目前，这一意见尚处于党和国家的政策层面，国家政策上升为法律，我想这是立法机关要做的事情。当然，作为司法机关，对此会密切关注，对由此可能涉及到的相关主体的权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善的处理好相关的纠纷。 程新文谈到：封闭住宅小区是农耕时代的产物，我们现在已经处于21世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代，推进现代化城市建设需要我们有新的理念和探索。我们认为，上述举措的目的是为了实现物和有关资源效益的最大化，这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念，是贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念中的共享发展理念的体现，也是落实中央城市工作会议的重要举措，符合当今世界的潮流和发展趋势，对于推进城市现代化具有重要指导意义。目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。作为人民法院，我们将密切关注，并积极应对。 此事另一个争议点是，出台“开放小区、小区道路公共化”这一决策前是否经过民意调查? 对此，程新文回答说：中国特色的社会主义法律体系在形成过程当中，它是我们党领导人民来制定法律，党也领导人民遵守法律，同时也领导司法机关来执行法律。所以，党的政策和国家政策怎么样制定出来，有规定的程序。包括向社会各界征求意见，包括向有关部门，也包括人民法院，我们也是作为社会的一分子。 “作为司法机关来说更多的是接触这种最后一道防线，很多社会矛盾，现在有多元化纠纷解决机制，有不同的解决纠纷的渠道，人民司法是纠纷解决的方式之一，是最后一道防线，我们也会根据人民司法工作实际通过适当方式向有关部门反映司法实践中发现的情况和问题。我们会严格的按照自己的工作职责做好相关工作。” 程新文表示。 细究《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件本身，不难看出，这一文件出台的初衷在于解决交通路网布局问题、缓解城市交通拥堵。 但是眼前看，如何获得舆论支持、使政府意志转化为公众意志，如何分类渐进实施执行则是更为重要、亦然是更值得讨论的问题。 (责任编辑：本港台直播) |