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2月19日，财政部部长楼继伟在中国经济50人论坛2016年年会上作了《关于提高劳动力市场灵活性和全要素生产率》主旨演讲。他表示，现行劳动合同法存在一些问题，降低了劳动力市场的流动性和灵活性，最终损害劳动者利益。 楼继伟在上述年会上认为，首先，最近十年，劳动力成本不断上升，工人工资增长已经快于劳动生产率的增长，这影响企业竞争力。 其次，现行劳动合同法适合标准用工制度，不大适应于国内大量的外向型的代工企业，这就使得法律对这些企业用工制度造成扭曲，影响生产。这表现在企业遵从成本高，必须签订长期劳动合同，但如果这些企业没有订单，问题矛盾随之而来。 楼继伟还认为，当前的劳动合同法在一定程度上造成劳动力市场僵化。另外，由于职工可以不说明任何原因辞职，但企业主不能随意解雇工人，这降低了企业投资人力资本的意愿。 《第一财经日报》记者了解到，楼继伟并非第一次指出劳动合同法存在问题。 2015年4月，楼继伟在清华经管学院演讲中表示，劳动合同法的弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性。职工可以炒雇主，但雇主不能解雇职工，很多投资人离开中国也是这个原因。 他还谈到劳动合同法中推行企业集体谈判，他认为企业集体谈判是对的，但是提出行业集体谈判和区域集体谈判，是可怕的，欧洲就是这个问题造成了劳动力市场僵化。美国底特律行业工会力量很强大，工资福利特别高，如果以美国南部日本投资的汽车企业作为标杆的话，每辆汽车的成本要高2000美元，最终导致底特律汽车业破产。 楼继伟指出，当前我国的工资(与其他国家相比)已经没有竞争力，与此同时，劳动合同法又削弱了劳动力市场的灵活性。 他表示，2008年出台的劳动合同法是一部过分超前的法，可能超前50年。但修改它要取得共识是很难的。 2016年1月楼继伟在《求是》杂志上发表文章“中国经济最大潜力在于改革”，文中称，劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。 他提出，要适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。 以下为演讲实录： 楼继伟：我的发言题目是关于提高劳动力市场灵活性和全要素生产率，题目和我不太搭配，我就讲讲前面的。 1981-2012年，中国、美国、日本提出全要素生产率对经济增长的贡献率分别是40%、43%和35%，我们比日本高。我们看到国际上有一些劳动生产力停滞的国家，我们认为不太行，实际上提高还是挺快的，比如说日本，日本1995-2000年，2001-2005年，从2006-2010年，全要素生产率的提高对经济增长的提高是30%、66%，70%，日本全要素生产率正不断提高。 我们在新常态下，全要素生产率提高。我们说劳动合同法可能是有问题的，劳动合同法对企业的约束，立法和司法层面上有所体现，最终很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率太低。 工资刚性增长脱离劳动生产率 首先是现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨。最近十年，特别是最近八年，工资超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足，实际上代工制是灵活用工，不可能长期发展。法律造成的扭曲，使这方面的用工制度，使生产力极大的退出。我们老讲工资上涨，但是退的太早了。 现在企业必须签订长期合同，但从企业来讲，如果我没有订单了我就放假，有订单了再招回来。再一个新进入的劳动力数量减少造成劳动力市场下滑，对于低技能劳动力损害很大。 再一个，降低企业人力资本投资的意愿，企业需要支付大量的培训成本，使非技术员工成为技术员工。现在企业最需的是技术员工，而情况是，企业把员工培养好了他就走了。如果企业说，如果员工要走就要支付大量的费用，则技能工人很难招。工资增长降低劳动力市场投资的意愿。学生失学率上升，工人不愿意放弃当前收入培训，所以出来了劳动派遣工的制度。企业内部应该推行工资集体谈判。 怎么办呢？我认为下一步应该保证劳动力市场的灵活性，再有一方面，不能说就是劳动合同法造成的，人没有落户的可能性，企业不愿意培训。如果有动力的话，应该把职业培训和企业结合起来，这样能提高劳动生产率。 作者：陈益刊来源一财网) (责任编辑：本港台直播) |