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伴随中美BIT谈判的深入，“中国服务”的对外开放和市场准入，也逐步随着负面清单制度的完善，提上日程。对内促进服务贸易发展的升级方案，也开始初步成型。 近日，国务院常务会议的一组在试点城市促进服务贸易的政策，将已有的服务外包示范城市实施的优惠政策，扩展到整个服务贸易领域。 中国服务外包业起步于上世纪90年代，2006年商务部发起“千百十工程”将服务外包业提升到了战略高度，目前已有21个城市被批准成为服务外包示范城市。简单来说，中国服务外包产业主要是承接国际大型IT公司的“人脑+电脑”的脑力密集型。示范城市的主要倾斜政策是在人力资源培训上的补贴，增值税的减免，以及进口设备的免税优惠。 会议决定，用2年时间，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务业开放准入。 对照来看，这些试点地区，与服务外包示范城市高度重合。除了海南、威海和5个国家新区，其它都是已有的服务外包示范城市。 商务部研究院国际服务贸易研究所副研究员李俊参与了前期的研究和讨论。他对《第一财经日报》记者介绍，这个政策，就是为了对内发展中国的服务贸易。把之前在服务外包示范城市已经试验成熟的措施在新的试点城市推广开来。 支持政策主要包括，一要在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。二要设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区中小服务企业提供融资支持。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务给予财政贴息。三要鼓励金融机构创新供应链融资等业务，对试点地区经认定的技术先进型服务企业全面实施服务外包保税监管。 会议认为，扩大开放是助推经济发展和升级的重要举措。在当前国际经济形势复杂严峻的情况下，更要坚持提高对外开放水平。在促进货物贸易发展的同时，加快服务贸易发展，可以推进外贸结构优化，培育经济新动能和带动就业。 “最早我们提议直接把服务外包试验成熟的政策直接推广到全国，但是又怕贸然推广有寻租风险，就决定先试点。”李俊解释，具体政策惠及的主要是拥有专利、版权的文化创意产业，高科技企业等。传统企业受惠的可能性要小一些。 试点城市选择也根据各自特点，有一些考虑。其中，增加海南是希望能全面提升国内旅游业水平，因为旅游是服务贸易最重要的种类。 此外，李俊指出，由于口径不一，中国服务贸易统计较为落后，数据和实际值偏差较大。试点城市将逐步尝试规范这一统计标准。 “目前各地具体方案还没有出来，可能各地会根据具体情况、人才状况来决定下一步落实的情况。条件成熟一些的地方，可能会快一些。”李俊说。 作者：郭丽琴来源一财网) (责任编辑：本港台直播) |