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1月25日上午，上海市政协十二届四次会议7个专题会议同时进行，市委、市政府主要领导分别参加了7个专题会议，其中上海市委书记韩正来到第一个专题会议，听取政协委员的建议。 这个专题会议的主题是“坚持创新发展，进一步当好改革开放排头兵和先行者”，由于发言机会有限，会场多次出现几个委员抢着发言的情况，最终19位政协委员围绕这一主题作了发言。 听完发言，韩正和现场政协委员探讨了两个问题。 第一个问题是，如何使创新成为驱动上海发展的第一动力? 韩正指出，目前上海创新氛围越来越好，由于上海产业基础雄厚，科研人才集聚，因此上海将科研经费转化为科研成果的能力很强，但在把科研成果转化为应用型技术并推动产业化方面却是短板。 他接着分析，这个短板的存在反映了上海在让企业成为创新主体上做得还不够，这需要改革一些体制机制，政府部门需要打破过去的管理模式。 韩正表示，现在高校管理体制，多是参照行政管理模式，不完全符合教育发展的规律。上海要探索扩大高校的办学自主权，今年会选三到四所高校试行。 针对会上政协委员提到的高校科研机构去行政化问题，韩正表示，院校要取消处级级别，估计阻力不大，但要把学校的局级级别取消，阻力就大了，要有自我革命的精神，这是一个问题，值得大家研究。 韩正提出的第二个问题是，上海在调整结构过程中如何做好疏解非核心职能，是不是引进一些正面清单和负面清单的理念? 他表示，上海“十三五”规划提出四个硬约束条件，包括常住人口总量控制在2500万人以内，建设用地总量控制在3185平方公里以内，PM2.5年度平均浓度降低至42微克/立方米左右，年能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内。如果上海不考虑疏解非核心功能，这些约束条件一定会被突破。 韩正认为，疏解上海非核心功能至少有三大切入点。 第一个是规划。“十三五”规划特别是产业规划在需要符合四个硬约束指标的前提下，需要列出正面清单和负面清单，正面清单是一种引领，负面清单是一种政府工作方法。 第二个是，结构调整必须要用市场力量推进，这种手段远比行政手段更有效、更公平。 第三个是，执法的公平性和一致性。执法不公会带来劣币驱逐良币。执法一致性和透明性是体现在产业发展公平上，这可以大大促进环境空间、资源空间，进一步推动符合上海未来发展的“四新产业”健康发展。 作者：陈益刊来源一财网) (责任编辑：本港台直播) |