“三农”问题关系国计民生，人民银行一直强调要按照国发45号文“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。要切实尊重农民意愿，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。同时，推动地方政府建立完善抵押物处置和风险补偿机制，在保障农户基本居住权、承包权、优先受让权和土地持续生产能力的前提下，创新探索出农民住房财产权有效处置和农村承包土地的经营权有效流转的不同经验，平衡好农民合法权益与金融机构正当利益的关系。

　　六、试点过程中对金融机构有哪些要求？

　　国发45号文强调金融机构要结合“两权”的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程，扎实推进“两权”抵押贷款业务，切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求。1月15日人民银行召开的“两权”抵押贷款试点工作会议对金融机构进一步提出以下要求：一是要根据“两权”试点管理办法，尽快出台相应的信贷管理制度和实施细则并及时报送人民银行；二是要在金融机构的年度工作会议上布置“两权”抵押贷款试点工作，涉农业务占比较大的金融机构，要召开专门会议布置该项工作；三是要在绩效评价、资源配置、信贷授权等多个方面，做好配套的制度安排；四是鼓励针对“两权”创新信贷产品和服务方式。

　　七、近期人民银行在稳妥推动试点工作方面有哪些具体考虑？

　　一是人民银行将在充分征求相关部门、地方政府和金融机构意见的基础上，会同相关部门尽快出台“两权”抵押贷款管理办法；二是推动相关部门完善配套设施建设和扶持政策；三是推动试点地区工作指导小组制定具体实施意见、支持政策；四是指导督促金融机构建立相关信贷管理制度并制定实施细则，五是针对“两权”抵押贷款的特点，建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督和指导，按季动态监测，开展年度评估；六是及时宣传经验、发现问题、促进试点规范运行，为法律修改提出建议。